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　　四、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序

　　（一）推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要積極做好家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和實(shí)施工作，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。支持我省家庭服務(wù)企業(yè)參與國(guó)家家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施工作，對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的企業(yè)，按照《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。制訂家政服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介，維護(hù)家庭服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。設(shè)立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他組織從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向當(dāng)?shù)厝肆ι绫！⑸虅?wù)部門(mén)備案。
　　（三）強(qiáng)化行業(yè)自律。大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)行業(yè)服務(wù)公約，推行家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，組織開(kāi)展技能比賽、服務(wù)質(zhì)量評(píng)定，調(diào)解服務(wù)糾紛，調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位。對(duì)成績(jī)突出的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，按照《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（四）抓好誠(chéng)信建設(shè)。大力開(kāi)展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。健全守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制，在家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)級(jí)以及日常監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，要重點(diǎn)考核誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，將家庭服務(wù)誠(chéng)信情況納入社會(huì)信用體系，并與全社會(huì)的誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)。

　　五、提高家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能

　　（一）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和工青婦組織的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ��?wù)市場(chǎng)需求和用工情況，積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)。實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法。各地要落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)職業(yè)院校教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)定向培訓(xùn)的投入。
　　（二）開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核。經(jīng)鑒定考核合格并獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性鑒定補(bǔ)貼。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核，引導(dǎo)廣大家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)。
　　（三）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)納入省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和科研院所合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加強(qiáng)家庭服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，完善人才交流和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才合理流動(dòng)。

　　六、維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益

　　（一）規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員的關(guān)系。研究制訂適應(yīng)家政服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)家政服務(wù)員體面勞動(dòng)。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同或簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)，要執(zhí)行員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與通過(guò)中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)一般規(guī)定。
　　（二）維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益。各地人力社保部門(mén)要定期公布當(dāng)?shù)丶艺�服�?wù)員工資指導(dǎo)價(jià)位，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費(fèi)的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或補(bǔ)償辦法可經(jīng)實(shí)際協(xié)商確定。
　　（三）促進(jìn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。非員工制城鎮(zhèn)戶(hù)籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。非員工制農(nóng)業(yè)戶(hù)籍家政服務(wù)人員可以按有關(guān)規(guī)定和自愿的原則，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種要針對(duì)家政服務(wù)員特點(diǎn)，實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并根據(jù)參保人員需要按規(guī)定做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
　　（四）健全從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)機(jī)制。按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò)，提高仲裁效率,努力將爭(zhēng)議化解在基層。加強(qiáng)與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì)。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要于2011年底前建立由人力社保部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、商務(wù)、民政、工商、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位組成的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人力社保部門(mén)。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大問(wèn)題，并推動(dòng)制訂相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃和措施。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)工作落實(shí)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，其他有關(guān)部門(mén)也要做好涉及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨團(tuán)和工會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作。省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議要對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　(二)深化細(xì)化政策措施。從行業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、財(cái)稅金融、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)組織等方面，進(jìn)一步研究制訂鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自職能，盡快出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策措施和實(shí)施細(xì)則。各地要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，抓緊制訂促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。
　　（三）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全家庭服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，做好家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)與分析工作。統(tǒng)計(jì)所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。充分發(fā)揮各部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立健全信息共享機(jī)制，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為制訂規(guī)劃、政策提供依據(jù)。
　　（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義和政策措施，積極倡導(dǎo)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的新觀念，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門(mén)創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)宣傳優(yōu)秀家政服務(wù)人員的先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　二○一一年十一月二十二日
　　（此件公開(kāi)發(fā)布）
 發(fā)布機(jī)構(gòu)：浙江省人民政府辦公廳