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    根據(jù)杭州市工商登記制度改革試點方案，特制定本實施細則。在試點期間，高新區(qū)（濱江）范圍內執(zhí)行改革政策的企業(yè)，原則上不得跨區(qū)辦理地址變更。

    一、試行注冊資本認繳登記制

    （一）登記機關放開對公司制企業(yè)的最低注冊資本限制，法律法規(guī)對注冊資本另行規(guī)定除外，取消以下“門檻”：
    1. 有限責任公司最低注冊資本3萬元；
    2.一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；
    3.股份有限公司最低注冊資本500萬元；
    4.公司設立時股東的首次出資比例及繳足出資的期限。
    （二）登記機關只登記認繳的注冊資本，不再登記實收資本，也不再收取驗資報告等驗資證明文件。適時通過公示系統(tǒng)向社會公示公司注冊資本、股東認繳出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內容。
    股東可自行申報注冊資本，并約定股東的出資額、出資方式、出資時間、非貨幣出資繳付比例等事項，記載于公司章程中。注冊資本繳付情況的真實性由公司及其股東負責，股東以其認繳的出資額或者認購的股份為限承擔責任，股東未按規(guī)定出資應承擔民事責任。
    3、在試行注冊資本認繳制的同時，現(xiàn)有的注冊資本實繳制也繼續(xù)執(zhí)行，即實行“雙軌制”，企業(yè)可自行選擇任一方式進行登記。
    4、對于選擇認繳制登記的企業(yè)，在國家工商總局營業(yè)執(zhí)照版本未予調整的情況下，在注冊資本一欄除顯示股東自行申報的注冊資本金額外，還需在其后增加“（試點認繳制）”字樣；實收資本一欄則統(tǒng)一調整為“無”。

    二、試行 “先照后證”制度

    （一）清理現(xiàn)有的前置審批目錄共計297項。除涉及國家安全、公民生命財產安全及其他與民生密切相關的前置審批54項予以保留外，其余243項前置審批許可均改為后置審批，實現(xiàn)“先照后證”。
    （二）對于前置審批改為后置審批的經營范圍，一律按一般經營項目予以核定，并在其后標注“涉及許可的憑許可證經營”。
    （三）前置審批的項目改為后置審批后，將建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。屆時，由登記機關將企業(yè)登記基本信息在該系統(tǒng)中予以實時發(fā)布，其他相關審批部門則主動到市場主體信用平臺上認領企業(yè)信息，并由相關審批部門在各自對外承諾的時限內做好審批服務工作。

    三、實行名稱核準不重名原則

    對高新區(qū)（濱江）分局轄區(qū)范圍內冠“杭州”字號的內資企業(yè)名稱核準實行不重名原則，放開“近似”名稱登記，統(tǒng)一由企業(yè)出具承諾書：
    （一）該原則適用于在高新區(qū)（濱江）分局轄區(qū)范圍內登記的取冠“杭州”字樣的內資企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等名稱。
    （二）字號應當由兩個以上的字組合而成，不重名、不侵權、不反動、不迷信、不“黃色”、不用最高比較級；申請登記的企業(yè)名稱，其字號不得與登記主管機關轄區(qū)內已核準或者已登記的同行業(yè)企業(yè)名稱中的字號相同。有投資關系的企業(yè)之間另有約定的，從其約定。
    （三）申請登記的企業(yè)名稱，其字號不得與他人的馳名商標的文字相同，不得與同行業(yè)的省著名商標、市著名商標、老字號的文字相同，但馳名商標、著名商標、老字號所有人書面同意的除外。申請登記的企業(yè)名稱，其字號不得與省知名商號相同，有投資關系的企業(yè)之間另有約定的，從其約定。
    （四）在放開“近似”登記的同時，一并放寬其他名稱登記條件，主要包括：1.允許企業(yè)名稱中使用兩個行業(yè)；2.取消企業(yè)一年內不得進行名稱變更的限制；3.經原名稱所屬企業(yè)的全體投資人同意，允許其他企業(yè)申請使用變更未滿1年或注銷登記未滿1年企業(yè)的原名稱。

    四、整合審批事項

    （一）工商所有審批事項包括注冊登記、廣告審批、食品流通許可、市場名稱登記、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等按照“一廳受理、分線審批”的原則，統(tǒng)一歸口至行政審批中心辦理，實現(xiàn)工商全部審批業(yè)務一廳辦理制度。
    （二）根據(jù)審批業(yè)務工作量的多少，確定設立注冊窗口和綜合窗口，對業(yè)務量大，日常事務多的審批事項，如企業(yè)注冊登記，要繼續(xù)保持和優(yōu)化專項窗口、專業(yè)人員辦理制度。對業(yè)務量較小、日常事務少的審批事項，如食品流通許可、市場名稱登記、廣告審批、動產抵押登記、拍賣備案、格式合同備案等，設立綜合窗口，本著以多帶少的原則，由業(yè)務量相對比較多的處（科）室進駐大廳綜合窗口，由綜合窗口兼職受理其他審批事項，申請材料受理后交相關業(yè)務處（科）室審核，經審核同意后仍由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放登記證、許可證或者準予備案。
    （三）根據(jù)《杭州市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊登記權限下放工作的實施意見》，進一步加快內資企業(yè)登記權限下放進度，根據(jù)各分局上報的第一批下放工商所名單，在2013年年底前實現(xiàn)包括內資公司制企業(yè)在內的試點下放，并不斷總結經驗，推廣做法，確保分局和下放權限的各工商所對個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社、內資有限責任公司均有登記權，最終實現(xiàn)“局所登記一體化”。

    五、試行企業(yè)年報制度

    （一）實行企業(yè)年度報告公示制度。每年3月1日至6月30日，企業(yè)應當通過市場主體信用信息公示平臺向登記機關報送年度報告，包括企業(yè)登記備案事項變化情況、公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產狀況以及企業(yè)聯(lián)系方式變化情況等。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起公示年度報告。企業(yè)對年度報告信息的真實性、合法性負責，登記機關對年度報告內容不審查，不再實行企業(yè)年度檢驗制度。
    企業(yè)年度報告在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。
    （二）建立經營異常名錄制度。登記機關設置經營異常名錄，將屬于未按規(guī)定期限提交年度報告、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯(lián)系、未取得許可擅自從事許可經營項目經營等情況的企業(yè)載入經營異常名錄。企業(yè)載入經營異常名錄未滿三年，且載入經營異常名錄事由消失的，可以向工商部門申請從經營異常名錄中移出；企業(yè)被載入經營異常名錄連續(xù)滿三年的，永久載入經營異常名錄，不得恢復企業(yè)正常記載狀態(tài)。載入經營異常名錄企業(yè)的法定代表人（負責人）、投資人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
    經營異常名錄在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。
    （三）建立企業(yè)年度報告抽查制度。登記機關可按照隨機抽樣的原則，結合企業(yè)的信用信息對企業(yè)遞交的年度報告進行抽查，也可根據(jù)投訴、舉報及其他專項檢查的需要對企業(yè)提交的年度報告進行監(jiān)督檢查。
    抽查及監(jiān)督檢查結果在市場主體信用信息公示平臺上予以公示。

    六、暢通審批渠道

    （一）通過全面梳理登記審批事項，更新簡易類、一般類和復雜類事項目錄，對簡易類事項，在國家工商總局“一審一核”制的基礎上進一步簡化審批流程，實行“審核合一”制度，由窗口審查員于當場當天直接審查核準，精簡審批環(huán)節(jié)，提升審批效能。
    （二）對于一般類和復雜類事項，嚴格遵守“告知一口清、辦事一周結”的“一字工作法”，由窗口審查員初審后，交由內部核準員進行復核，確保審批時限不超過5個工作日的對外承諾。
    （三）大力推行網上登記，優(yōu)化網上登記專窗服務，鼓勵分局設立“網上自助服務”專區(qū)，方便企業(yè)自助辦理。
    本實施細則由杭州市工商行政管理局負責解釋，自2013年12月31日起試行。

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