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　　今年9月29日，面積達28.78平方公里的“經濟改革試驗室”開啟——中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌運行，隨著2014年高鐵時代的到來，原本距離三四個小時車程外的衢州到上海的時間又將縮短一半左右，該問題由此備受關注——

　　好像香港就在眼前

　　媒體人周新華有個感覺，上海自貿區的掛牌，對于衢州人來說，就像“香港就在眼前了！”

　　何謂“自由貿易區”(以下簡稱自貿區)？市商務局外貿處負責人介紹：自貿區是指主權國家之間的貿易自由化，即對一國內設立的部分特殊領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言，被認為在關境以外，免于實施慣常的海關監管制度。

　　從目前公開信息看，上海自貿區與國際通行的自由貿易區仍有一定區別，但與我國現有的保稅倉庫、保稅物流中心、保稅(港)區、出口加工區、綜合保稅區等比較，政策力度、開放力度、改革力度更大更有針對性，是綜合保稅區的“升級版”、“創新版”、“綜合版”。

　　規劃中的上海自貿區主要包括外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，涵蓋保稅區、保稅物流園區、保稅港區和機場綜合保稅區4個海關特殊監管區，面積28.78平方公里，其目標是成為中國推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。

　　上海自貿區的商機到底如何？

　　“春江水暖鴨先知”，登陸滬上企業主最有發言權。記者通過市協作辦，聯系到了衢州籍企業家——上海金海岸融資租賃有限公司董事長羅欣，今年年中，該公司已經從崇明遷移到了外高橋保稅物流園區。“我們是一家與香港企業共同注資的合資企業，注冊資金1000萬美元，眼下融資產值達10億元。”

　　“虹吸”“溢出”知多少？

　　今年7月3日，國務院常務會議原則通過上海自貿區總體方案后，媒體報道溫州商人紛紛北上；10月8日，自貿區掛牌運行后的首個業務受理日，服務大廳接待人次超過2000人次，其中咨詢1480人次，辦理577人次……

　　一邊是“溢出”，另一邊擔心的肯定是“虹吸”。那么，你對于上海自貿區了解幾何？特別是事關“虹吸”與“溢出”的沖擊波——“您認為上海自貿區對衢州產生最大的沖擊會是什么？”

　　國慶長假期間，記者以QQ、電話等形式就此進行了一次微調查，10名調查對象包括政府部門工作人員、經濟界人士(包括負責人、中層干部以及技術人員)、普通市民。

　　其中經濟界人士5人，除了一位企業技術人員發表較為詳細的見解，其余4人均以“不太了解情況，需再作研究”婉拒，或者干脆沒有接受采訪。

　　政府部門工作人員3人，認為不關本部門的事、不發言與感覺壓力巨大的正好是各占一席。

　　普通市民2人，一人沒有發表見解；一人認為這個類似于深圳特區這樣的上海自貿區“還是請經濟界專業人士談談”。

　　一位叫姜文軍的企業技術人員坦言：雖然對自貿區概念平時關注不多，但是自貿區成立之后，會有更多國際一流企業進駐，必然給我們更多更好新理念的提升，合作交流會更便捷；當然，由于“橋頭堡”更近了，“生存壓力”也就越加明顯。作為經濟欠發達的衢州，帶來開放程度和技術管理創新提升會更多，更明顯的沖擊。“我想，原有的近乎閉門作業的模式必然打破，合作、合力、專業分工作業等會從理念到實踐更深入人心。”

　　深度調整迫在眉睫

　　“上海自貿區的成立，對衢州這樣的經濟欠發達地區來說，面臨的是城市發展戰略的深度調整。”一位張姓市民如是認為。

　　張先生曾在企業工作，后進入政府部門工作，曾擔任分管領導。正是由于熟悉企業、產業情況，他對于上海自貿區對衢州可能會帶來的影響，十分關注，在留下簡短的文字回答后，又專門致電記者加以闡述。

　　其實，衢州早在十年前的2003年，就提出了兩個重要概念，一個是“當上海的‘后花園’”，另一個概念范圍更為廣泛——“融入長江三角洲經濟圈(簡稱‘長三角’)”。但是，就是“后花園”也并不好當，記者從市委政研室編輯的《跨越——2003年衢州市重點調研課題集》查知，當時公開聲稱欲當上海“后花園”的城市(區)至少有10個以上，蘇州、無錫、湖州、臨安、新昌、東陽、麗水等地很早就打這張牌，甚至于上海的南浦區及我市毗鄰的江西省和安徽的黃山等地，都提出要當“后花園”。

　　“個人認為，‘后花園’還是可有可無。”張先生認為，面對自貿區的影響，衢州必須考慮的是產品、產業，以至城市發展戰略的調整，“而且是深度調整。”

　　著眼當前謀未來

　　張先生所憂慮的，已引起了我市相關部門的重視。

　　市商務局有關調查中認為，上海自貿區的“虹吸”效應將直接顯現。上海自貿區的運營國際化、貿易便利化、金融自由化等更大幅度的優惠政策，將在較短時間內產生巨大的“虹吸”效應，吸引有海外業務的企業在自貿區設立財務中心、運營中心和營銷中心等功能性的企業總部。以外向型經濟為例，上海自貿區可能實行的稅收政策優惠幅度較大，企業所得稅與周邊地區有10個百分點稅差，這對很多企業具有極強的吸引力，必將吸引周邊城市一批有實力的企業向自貿區集聚。我市一些龍頭骨干出口企業將有可能在滬設立辦事處，或將影響我市對外貿易的發展。

　　“另外，我們還會面臨推進產業升級壓力加大的挑戰。”業內人士介紹，近幾年，衢州的支柱產業繼續集中在化工、服裝、機電等產業，有的是低附加值的勞動密集型產業，并且近年高新技術產業占比呈逐年下降，以今年為例，截至今年8月，高新產業占比已不到3%，產業結構調整勢在必行任重道遠。而上海自貿區中高端產業將享受便利通關、外匯兌換等諸多優惠，有利于企業提升國際競爭力，這將吸引高端人才繼續匯集上海，以及周邊城市的高端制造業、高端服務業等躋身自貿區。

　　招商引資特別是引進外資門檻將更高。上海自由貿易園區試行外資的準入前國民待遇，以備案制代替審批制，這對于外資尤其是技術周期較短、時間價值突出的外商投資而言，無疑具有很大的吸引力，這將導致長三角地區的招商引資競爭更為激烈。尤其是上海自由貿易園區的許多優惠政策，諸如準入前國民待遇及稅收優惠，主要是圍繞金融服務、航運服務、商貿服務、專用服務、文化服務和社會服務六大現代服務業領域試點開展，這將使周邊城市的現代服務業尤其是金融、物流、總部經濟、電子商務、專業服務的發展面臨更大的競爭壓力。

　　三大機遇如何借力？

　　“當然，我們由于地緣、人文等優勢，至少有三大機遇可以借力。”業內人士如是認為。

　　首先即承接產業轉移的機遇。除了虹吸效應，上海自貿區的成立也會對周邊產生輻射、帶動效應，能夠服務于更廣泛的地區，促進周邊城市群更精細分工。

　　上海自貿區加快上海向服務型國際城市升級的同時，也將抬升上海地區的商務成本。2012年，上海最低工資標準1450元，比衢州的1060元高37%；職工平均工資為4692元/月，比衢州的2782元/月高69%�；�于降低商務成本的考慮，上海傳統制造業將加速向周邊轉移，這都將對我市承接產業轉移帶來新機遇。同時，上海自貿區航運中心、物流中心和貿易中心的建設，需要周邊城市相應的產業、基礎設施等配套，同時會溢出倉儲、加工、配送、商務等服務需求，降低本地高商務成本影響，這對發展服務外包是良好機遇。

　　“大力引進國際先進技術也有新機遇。”市商務局人士認為，上海自貿區是一個平臺，將起到銜接中國和世界的作用，同樣的，長三角地區也會受到輻射，并帶來發展良機。自貿區將為長三角地區的企業打開“窗口”，不但利于出口，還能把國際新技術引進來。衢州產業基礎較好，與上海之間綜合交通體系完善，物流成本較低，有利于引進國外先進技術，全面拓展境外市場。

　　其三就是加快城市能級提升的機遇。從國際上自貿區的發展經驗看，成功的自貿區是所在城市與周邊城市良性互動的結果。上海自貿區建設離不開周邊城市相應的產業、基礎設施等配套呼應。作為長三角內陸經濟腹地、具有四省通衢優勢的衢州，完全有可能形成差異互補，成為上海自貿區重要的服務合作平臺，大幅度提升中心城市功能……

　　用“經濟時空”刷新“地理距離”，使衢州成為長三角經濟圈不可缺少的有機組成部分——2003年，相關課題調研文章中的這一觀點，或許對今日應對、對接上海自貿區仍然不無裨益。

　　當然，正如該調研文章中所言，接軌上海，是在觀念上、體制上、方法上、行為模式等向上海發達地區學習、向他們靠攏、按人家的要求、模式來改造自己。如今，這一要求已經更高更廣泛，畢竟上海自貿易區的輻射波，已經從上海擴展到海上海外……