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    “2015年，杭州都市圈實現地區生產總值20121.6億元，占全省的46.9%，成為浙江省經濟最具活力的區塊，有6個縣（市）進入全國百強縣。杭州成功躋身‘萬億俱樂部’，成為全國第10個GDP總量達到萬億元的經濟大市。”杭州都市圈規劃專委會主任、杭州市發改委主任李玲介紹，“十二五”期間，杭州都市圈編制出臺并實施《杭州都市經濟圈發展規劃》以及環境共保、綜合交通、工業發展、旅游發展、金融合作、信息化合作等專項規劃，初步形成了比較完備的規劃體系，對杭州都市圈的發展起到了很好的引領作用。

    這為杭州都市圈“十三五”開局打下了堅實的基礎。

    “未來5年是杭州都市圈緊緊抓住國家全面推進‘一帶一路’和長江經濟帶發展機遇，實現跨越發展尤為重要的5年。”李玲明確表示，下一步將繼續積極爭取和推進各類改革試點，增厚都市經濟圈轉型升級綜合改革試點紅利。

    杭州都市圈已成為全省創新改革高地

    “2015年，規劃專委會以推進轉型升級綜合改革試點作為主題，交流了四城市開展的省級以上改革試點工作情況。”李玲介紹，都市圈各節點縣開展了一系列不同主題的改革試點，如蕭山區開展省級民營經濟轉型升級綜合改革試點、德清縣開展農村集體經營性建設用地入市改革試點、桐鄉市創建國家互聯網創新發展試驗區、諸暨市擴大民間資本進入社會領域改革試點，等等，“通過交流各地在更新理念、優化環境、創新機制等方面的做法，探討改革中遇到的困難和推進解決的路徑，為都市圈區域的試點推廣打下了較好的基礎。”

    值得一提的是，杭州在開展杭州都市圈轉型升級綜合改革試點中形成的做法和成果為都市圈城市提供了有益的示范和借鑒。

    “重點推進了杭州跨境電子商務綜合試驗區和自主創新示范區的創建，以突破信息‘孤島’為重點的‘信用杭州’誠信體系構建，以激發開發區活力為目標的開發區整合提升，以‘畝產效益’為導向的要素市場化配置改革和以擴大有效投資為核心的投融資體制改革，等等。”李玲表示，杭州在這些領域的做法和成果為都市圈其他城市以及向全國推廣提供了杭州經驗。

    另外，湖州積極創建全國生態文明先行示范區，從立法、制度、標準等方面推進生態文明制度創新，為全國生態文明建設提供了經驗；嘉興海寧全力推進市縣審批層級一體化改革，國務院推進職能轉變協調小組專門印發“浙江做法”予以肯定；紹興柯橋試點企業投資項目高效審批制度改革，被國務院列為審批制度改革典型做法。這些改革試點，激發了杭州都市圈進一步融合與發展。

    更重要的是，據浙江省統籌城鄉發展水平綜合評價結果顯示，杭州都市圈四城市評價得分分別列第一、第三、第四和第五，圈內所有縣（市）均名列前二十。杭州都市圈成為全省城鄉居民收入差距比最小的區域。

    “杭州都市圈城市和節點縣（市）成為全省改革創新試點項目最多、先行先試積極性最高、改革創新參與度最深、各項改革試點進展成效最好的區域。”李玲感慨，“杭州都市圈建設的共識正在不斷形成。”

    “兩會兩區”成為杭州都市圈發展新機遇

    正在形成的共識為杭州都市圈的建設提供了新的動力。

    杭州至海寧的城際鐵路已經完成環評；杭紹臺鐵路項目前期工作會議也于近日召開，最快將于今年進入前期施工；甚至剛剛披露的《桐鄉市“十三五”規劃的重大項目（工程）表（研究類）》顯示，已經開始著手規劃杭州西（倉前）至桐鄉烏鎮段的城際鐵路建設。

    這些以杭州為中心的綜合交通項目，也開啟了杭州都市圈新一輪的融合。

    “2016年，將全面推進杭州跨境電子商務綜合試驗區建設、加快杭州國家自主創新示范區建設等國家級戰略的先行先試，進一步提升綜試區核心競爭力，完善自主創新示范區的創新平臺體系。”不僅如此，李玲介紹，杭州還將進一步完善特色小鎮培育和發展機制，推進蕭山區省級民營經濟轉型升級綜合改革試點，“為杭州都市圈轉型升級提供可復制推廣的試點經驗。”

    就在2015年，杭州市41個省市級特色小鎮就完成固定資產投資438億元。其中，有19個小鎮列入第一、第二批省級特色小鎮，占全省79個的1/4；15個小鎮列入省級特色小鎮培育名單，數量占全省47個的近1/3。

    這41個省市級特色小鎮累計引進“國千省千”領軍人才91人，引進企業3000多家，形成了信息經濟、金融、健康等產業集群，2015年實現經濟總收入1300多億元，稅收180億元。

    目前看來，杭州的特色小鎮建設切切實實為杭州都市圈其他城市提供了發展的樣本。

    此外，改革聯動同樣是杭州都市圈發展的重點。“在浙江省杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點工作協調小組的領導下，進一步加強四城市的改革聯動，共同推進重點領域和關鍵環節的改革，包括著力完善產業轉型升級的體制機制、持續推進政府職能的轉變、創新特色小鎮的培育創建模式，等等。海寧審批層級一體化改革和柯橋企業投資項目高效審批改革的試點經驗正在向全省推廣，將進一步推進市縣同權，提升審批效率。”在李玲看來，“兩會兩區”將為杭州都市圈的發展帶來新的機遇，“承接好‘兩會兩區’的輻射效應和推進先行先試的改革成果在都市圈區域以及更大范圍內的復制、推廣、共享，切實增強廣大群眾的幸福感和獲得感。”（原標題：規劃專委會：發揮綜合改革試點優勢 記者：程鵬宇 通訊員：陳婕）