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    特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，也是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。2016年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，力爭在2020年培育出1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，為全面建成小康社會目標提供強大支持。

    當前，全國很多特色小鎮(zhèn)建設(shè)均處于探索、調(diào)研和論證階段，這個過程中，更需要完善、系統(tǒng)的理論研究作支撐。特色小鎮(zhèn)如何精準定位、如何提升格局、如何厘清思路、如何規(guī)劃設(shè)計、如何應(yīng)對不同階段的難點痛點、如何基于不同基礎(chǔ)、不同目標應(yīng)對實際發(fā)展問題、如何加強運營管理等，都是當前政府、社會及區(qū)域發(fā)展所面臨的亟待解決的問題，也是學術(shù)界側(cè)重研究的方向。

    11月26日下午，“特色小鎮(zhèn)：中國實踐”研討會在北京大學政府管理學院舉行。本次會議由北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院和北京大學城市治理研究院聯(lián)合主辦。北京大學城市治理研究院副理事長耿德紅擔任主持，中共北京市委研究室副主任余鐘夫、北京市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究室主任李忠、北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院執(zhí)行院長胡柏、首都文化發(fā)展研究中心主任郭萬超等受邀專家學者、政府領(lǐng)導和企業(yè)家代表以“五+生態(tài)圈”（金融+、科技+、文創(chuàng)+、互聯(lián)+、綠色+）為切入點，緊緊圍繞“特色小鎮(zhèn)的探索與研究”這一主題，共同為當前中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)出謀獻策、指點方向。

    中共北京市委研究室副主任余鐘夫認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以創(chuàng)意為先導、以產(chǎn)業(yè)融合為精髓。特色小鎮(zhèn)對于產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)規(guī)劃、綜合環(huán)境的營造及文化建設(shè)等方面都有一定要求，如果建設(shè)的起點不高，創(chuàng)意不新穎的話，如果“想象力貼著地平線”的話，這樣的特色小鎮(zhèn)恐怕建成之日就是落后之時。其次要以產(chǎn)業(yè)融合為精髓，因為特色小鎮(zhèn)究其本質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)跟城鎮(zhèn)新的融合形式。

    北京市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良指出，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要重點考慮以下四個問題：

    第一是產(chǎn)城融合。因為產(chǎn)業(yè)才是各個城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來支撐發(fā)展和承載城市疏解功能的條件。

    第二是城景融合。也就是說鎮(zhèn)和區(qū)域自然景觀、人文景觀、大地景觀要有很好地銜接與融合。

    第三是城域統(tǒng)籌。也就是對城鎮(zhèn)和區(qū)域進行統(tǒng)籌。特別是對大城市周邊的小鎮(zhèn)進行規(guī)劃時，更要注重其在整個城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用，要思考如何發(fā)展小城鎮(zhèn)的節(jié)點作用。

    第四是人地和諧。人地和諧就是要更多的從關(guān)注人的角度考慮城鎮(zhèn)化，特別是要關(guān)注本地人口城市化的問題。

    在國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究室主任李忠看來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要規(guī)劃先行、充分論證，避免因盲目追求速度導致資源浪費或者生態(tài)環(huán)境的破壞。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要有產(chǎn)業(yè)支撐，充分利用資源環(huán)境稟賦，彰顯歷史文化特色。

    北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院院長胡柏提出，特色小鎮(zhèn)是中國進一步深化改革、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的一抹亮色。特色小鎮(zhèn)將掀開中國新一輪經(jīng)濟的紅蓋頭，以其在這個歷史時期的重要作用，決定了其必將是一場偉大的中國實踐。

    除了解決新型城鎮(zhèn)化中的經(jīng)濟質(zhì)量問題，特色小鎮(zhèn)還將肩負提升品質(zhì)生活的重任。發(fā)展特色小鎮(zhèn)，涵蓋內(nèi)容豐富多元，但最核心的是產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，從小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，從小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不竭的動力和支撐。

    作為中國首家以產(chǎn)城融合命名的專業(yè)機構(gòu)，北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院高度關(guān)注特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。會上各位嘉賓還對即將出版的《特色小鎮(zhèn)：中國實踐》一書提出了各自的觀點和建議。研討會的最后，北京產(chǎn)城融合技術(shù)研究院院長胡柏向與會的專家學者、企業(yè)家代表及媒體代表發(fā)出倡議，建議大家發(fā)起成立中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問團聯(lián)盟，以充分發(fā)揮智庫作用，從特色小鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局出發(fā)，進一步正視特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的各種問題，破解小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展動能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索研究如何培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，共同推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。（原標題：特色小鎮(zhèn)：一場偉大的中國實踐）