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    近年來，余杭區深入貫徹落實省委省政府決策部署，積極探索“政府引導、企業主體、市場運作”的創建模式，將特色小鎮建設列入事關全區改革發展穩定的重大專項，優化功能布局，完善運行機制，強化產業培育，集聚高端要素，創新服務供給，扎實推進余杭區特色小鎮建設各項工作，夢想小鎮、藝尚小鎮、夢棲小鎮等一批特色小鎮差異發展、成效明顯。截至今年上半年，9個省市級特色小鎮累計完成投資193.8億元，落戶眾創空間30余家（國家級4家），入駐創業項目1100余個，集聚創新人才1萬余名。特色小鎮已成為拉動余杭區固定資產投資的強大動力、產業轉型升級的新引擎、經濟社會發展的新名片。

　　一、優化功能布局，促進產城融合

　　依托余杭區重點建設平臺，結合建設特色小鎮，明確功能定位。其中，未來科技城以科創為核心，以夢想小鎮、人工智能小鎮為引擎，打造杭州西部副中心、城西科創大走廊核心區。臨平新城以眾創為核心，以藝尚小鎮、產業互聯網小鎮為引擎，打造杭州東部副中心和時尚產業、智能制造新高地。良渚新城以文創為核心，以夢棲小鎮為引擎，打造功能復合的杭州北部副中心、中國工業設計新標桿。同時，按照產城融合發展理念，加強統籌規劃，進一步突出小鎮地貌、建筑、產業、文化等方面特色，成為區域建筑新地標、創業創新好去處。

　　二、完善推進機制，凝聚“兩手”合力

　　堅持“有為政府”和“有效市場”相統一，做到政府有形之手和市場無形之手“兩手”抓。一方面，強政府主導。秉承“先生態、再生活、后生產，宜居、宜業、宜文、宜游”的“三生融合、四宜兼具”理念，抓好特色小鎮的謀劃建設、政策配套、平臺招引、綜合管理，加強政策服務供給，純政府出資設立25.5億元的各類產業基金，引導社會資本參與支持創業創新，為企業提供專業化、市場化、多樣化的新型孵化服務。另一方面，強企業主體。引入第三方服務，通過專場路演、專家評審等方式，由市場決定創新創業項目的去留，并注重激發市場活力，努力推動眾創空間建設實現“政府辦園變企業辦園、綜合園區變專業園區、稅源主體培育變創新主體培育、量的擴張變質的提升”。

　　三、強化產業培育，優化產業生態

　　推進產業招商，以招引龍頭企業、行業小巨人等為重點，全力做好招商對接。如今年的中國（杭州）人工智能小鎮創建伊始，就招引哈工大機器人創新研究中心、中（國）烏（克蘭）人工智能產業中心、百度創新中心等一批重大項目。積極引進各類孵化服務機構，硅谷500Startups等30余個國內外知名孵化器成功落戶。加速成果轉化，如夢想小鎮“游菜花”“蝌蚪音客”等一批項目孵化成功后，就近產業化，形成電商村、健康村、手游村等多個拓展區，一批孵化企業已成功掛牌新三板，夢想小鎮所在的未來科技城A股上市企業累計達5家。

　　四、集聚高端要素，激發小鎮活力

　　出臺“人才新政”，通過項目資助、人才公寓等，大力吸引集聚各類人才，形成以海歸系、浙大系、阿里系、浙商系為主的“雙創”“新四軍”。累計引進培育海外高層次人才2470余名，其中“國千”115名、“省千”145名，總量居全省之首。著力構建覆蓋創新創業全鏈條投融資支撐體系，累計落戶各類金融機構逾750家，基金規模超過1680億元。同時，與國內外行業協會聯手，積極承辦世界工業設計大會、亞洲時尚聯合會、中國產業互聯網大會等重大行業活動，并永久性落戶余杭，借勢借力集聚頂尖資源要素，搶占行業制高點。

　　五、創新服務供給，打通“雙創”鏈條

　　加快推進“最多跑一次”改革，為小鎮建設在人才評審、項目落戶、規劃建設等方面“定制”政策。積極引進財務、法務等中介機構，支持開展各類創新創業活動。加強夢想小鎮O2O平臺、阿里數據查詢平臺、創新藥物早期成藥性評價平臺等各類公共服務平臺建設，打造從“種子倉、孵化器、加速器到產業化基地”的全程式創新產業鏈。加快推進各類公建配套建設，大力引進浙醫一院、學軍中學、北外附屬橄欖樹學校等優質教育醫療資源，為創業者量身打造國際化的新型社區。

　　2014年8月，在省市謀篇布局特色小鎮、大力培育信息經濟的大背景下，余杭區依托獨特的區位、產業、高教和自然生態條件，尤其是阿里巴巴總部所在地這個獨一無二的優勢，積極承接阿里的財智溢出效應，啟動了夢想小鎮建設。夢想小鎮位于未來科技城（海創園）腹地，采用“有核心、無邊界”的空間布局，其中核心區規劃3平方公里。起步以來，堅持“邊謀劃、邊建設、邊招商”，快速行動，統籌推進各項工作。小鎮內的互聯網村、天使村和創業集市三個先導區塊17萬方建筑于2014年10月中旬啟動，2015年3月建成投用。創業大街（倉前老街提升改造工程）于2016年3月啟動建設，于2016年10月投入使用。

　　在夢想小鎮策劃和建設過程中，遵循互聯網思維和互聯網精神，秉承“產城融合、資智對接，有核無邊、輻射帶動，政府主推、市場主體，共生共榮、共享共治”理念，著力構建自然生態、歷史文化、現代科技交相輝映，辦公創業空間、職住生活配套空間、精神文化空間一應俱全的眾創空間，讓創業者們在這里追夢、造夢、圓夢。

　　藝尚小鎮地處杭州城東智造大走廊主要節點，臨平副城核心位置，規劃面積3平方公里，于2015年6月列入第一批省級特色小鎮創建名單，2015年10月啟動建設，2016年9月正式開園。藝尚小鎮是余杭區政府與中國服裝協會、中國服裝設計師協會聯合打造的“中國服裝行業‘十三五’創新示范基地”，是中國服裝·杭州峰會、亞洲時尚聯合會中國大會的永久會址，也是亞洲時尚設計師中國創業基地所在地，并獲評省級標桿小鎮、入選全國首批紡織服裝創意設計試點園區（平臺）。

　　在空間和功能布局上，藝尚小鎮融合產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能，由“一中心三街區”構成，即文化藝術中心、時尚文化街區、時尚藝術街區、時尚歷史街區。小鎮已集聚加拿大等國內外頂尖設計師20余名、新銳設計師400余名，引進區域性服裝企業總部36家、企業近500家。

　　夢棲小鎮之名源自北宋沈括《夢溪筆談》，取意設計夢想棲息之地，核心區規劃面積2.96平方公里，于2015年11月正式啟動建設，2016年1月列入省級特色小鎮創建名單，繼而被授予中國首個工業設計小鎮稱號。小鎮以多元、包容、開放、跨界為引領，緊盯高端裝備制造前端的工業設計，兼顧智能設計和商業設計，重點實施“科技、人才、文化、金融”戰略，全力打造中國工業設計標桿、世界工業設計高地和全球資源聚合平臺。

　　截至今年6月，夢棲小鎮累計已引進招商項目303個（其中工業設計、文化創意企業147家），集聚各類設計相關人才1163余名。2016年12月1日-4日，夢棲小鎮舉辦首屆世界工業設計大會，來自全球五大洲、26個國家和地區、43個設計組織、500余名行業精英出席會議，形成了良渚宣言和《中國工業設計綠皮書》，為工業設計未來發展確定了方向。

　　下一步，余杭區將認真貫徹落實全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會、區委十四屆三次全會精神，進一步緊盯目標、查補短板、精準發力，全力以赴推動余杭區特色小鎮建設邁上新臺階、取得新成效，為助推余杭區產業轉型升級、擴大有效投資、引領創新創業等發揮更大作用。（原標題：特色小鎮：余杭創新創業的“核動力” 記者：胡彥斐 通訊員：鄭麗莎）