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關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見
區(qū)黨委〔2017〕16號
（2017年12月29日）

    杭州高新區(qū)（濱江）為創(chuàng)新而生，因創(chuàng)新而興，更要靠創(chuàng)新而強。人才是創(chuàng)新的根基，必須始終堅持人才是第一資源、第一動力，把人才工作擺在經(jīng)濟工作的第一位置，堅定不移走人才帶技術(shù)、技術(shù)變項目、項目融資金、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，把人才搞得多多的、把技術(shù)搞得棒棒的、把產(chǎn)業(yè)搞得強強的，加快建設(shè)“快樂創(chuàng)業(yè)、幸福生活”的世界一流高科技園區(qū)，建成浙江省高新產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)，建成名副其實的“國際濱”，打造具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)打造世界一流高科技園區(qū)的若干意見》（區(qū)黨委〔2017〕15號）等文件精神，特制定本實施意見。

    一、加大全球引才力度

    1.加大人才計劃入選者獎勵力度。自主申報入選國家“千人計劃”“萬人計劃”的，在享受國家、省、市最高300萬元基礎(chǔ)上再給予區(qū)120萬元獎勵；自主申報入選省“千人計劃”“萬人計劃”的，在享受省、市最高180萬元基礎(chǔ)上再給予區(qū)100萬元獎勵；自主申報入選市全球引才“521”計劃的，可享受市、區(qū)140萬元獎勵。

    2.積極推進國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園試點建設(shè)。經(jīng)認定為杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園試點，或與我區(qū)簽訂國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)合作協(xié)議的，第一年給予運營機構(gòu)孵化場地面積不超過2000平方米、租金最高100%的補貼，第二、三年給予運營機構(gòu)孵化場地面積不超過2000平方米、租金最高50%的補貼。

    3.鼓勵設(shè)立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間吸引人才。對區(qū)重點引進的專業(yè)機構(gòu)組建孵化器、眾創(chuàng)空間，經(jīng)認定并簽訂合作協(xié)議的，給予實際使用面積最高5000平方米的三年房租補貼，特別重要的孵化器（眾創(chuàng)空間），可以給予一定的開辦經(jīng)費支持。新認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，在省、市獎勵的基礎(chǔ)上再給予區(qū)100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。

    4.鼓勵設(shè)立境外招才平臺。支持投資機構(gòu)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等走國際化發(fā)展道路，鼓勵在海外設(shè)立孵化培育機構(gòu)，對接國際創(chuàng)新資源，實施海外人才項目預孵化，并將海外孵化培育畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊落戶我區(qū)發(fā)展。經(jīng)認定并與區(qū)簽訂合作協(xié)議的機構(gòu)，每引進落戶1家市級以上高新技術(shù)企業(yè)獎勵其10萬元，每引進新入選1名國家級或省級千人計劃（萬人計劃）專家獎勵其30萬元，主要用于平臺物業(yè)租賃和運行經(jīng)費補助。

    5.設(shè)立1億元海外項目投資基金。采取市場化合作模式，委托相關(guān)專業(yè)投資機構(gòu)選擇優(yōu)質(zhì)項目參與投資和兼并、收購，并按照協(xié)議約定給予投資機構(gòu)一定獎勵。

    二、鼓勵企業(yè)引才育才

    6.支持企業(yè)建立院士專家工作站。新認定為市級院士專家工作站，滿一年經(jīng)市考核等次為優(yōu)秀、合格的分別給予50萬元、30萬元配套資助。新認定為國家級、省級院士專家工作站，分別再給予企業(yè)50萬元、30萬元獎勵。新認定為市級A類、B類專家工作站，滿一年經(jīng)市考核等次為合格的，分別給予20萬元、10萬元配套資助。

    7.支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。經(jīng)批準新設(shè)立國家級、省級博士后科研工作站和分站的，在上級資助的基礎(chǔ)上，分別給予設(shè)站企業(yè)50萬、20萬、10萬元的配套及獎勵。對新進入博士后科研工作站（含浙江省博士后工作站和分站）的博士，在站期間按每人15萬元的經(jīng)費標準給予進站科研資助；博士后期滿出站后在區(qū)內(nèi)工作且簽訂就業(yè)合同的，分兩年給予安家補貼10萬元。

    8.鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校開展科研合作。支持企業(yè)吸引高校科研院所博士生導師帶領(lǐng)在讀博士生組建團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。經(jīng)認定并與區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)簽訂科研合作協(xié)議，實質(zhì)履行協(xié)議內(nèi)容并取得一定科研成果的，按導師每年5萬元、在讀博士生每年2.5萬元的標準給予生活津貼。

    9.鼓勵企業(yè)柔性引進海外工程師和外國專家。所聘專家入選浙江省“海外工程師”引進計劃的，給予企業(yè)每人次20萬元資助，給予入選的外國專家10萬元生活津貼。人才項目入選杭州市“115”引智計劃的，按重點項目和優(yōu)秀項目分別給予企業(yè)30萬元和10萬元的項目資助。對入選“杭州市錢江特聘專家”的人才，給予20萬元工作津貼。

    三、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

    10.深入實施“5050計劃”。海歸人士、國內(nèi)博士、外國專家等各類人才擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定入選“5050計劃”的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場所租金補貼，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)化可行性評價給予最高1000萬元的研發(fā)資助、500萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助以及500萬元銀行貸款額度的基準利率貼息。

    11.支持高端人才創(chuàng)業(yè)。對領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜主導、技術(shù)創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣且投資額度大的項目，可按其研發(fā)投入最高給予15%資助；對重大投資項目或生物醫(yī)藥、集成電路等前期投入大、周期長的技術(shù)創(chuàng)新項目，經(jīng)研究確認可給予重點支持，并在房租補貼及研發(fā)投入的支持比例、支持范圍等方面再加大力度。入選省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型團隊，分別給予企業(yè)1000萬元、500萬元資助。對獲得全國和浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，新落戶我區(qū)的，直接參照“5050計劃”給予人才創(chuàng)業(yè)支持。區(qū)內(nèi)企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲國家行業(yè)總決賽一、二、三等獎給予配套獎勵50萬元，獲優(yōu)秀獎給予配套獎勵30萬元；獲浙江省總決賽一、二、三等獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對于獲得諾貝爾獎、圖靈獎等國際知名人才領(lǐng)銜的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，可重點研究確定。

    支持人才技術(shù)入股和再創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)人員以自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)入股投資，支持企業(yè)開展技術(shù)質(zhì)押貸款和融資。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎勵，技術(shù)人員一次性繳納個人所得稅有困難的，報稅務(wù)機關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納。企業(yè)個人的股份轉(zhuǎn)讓所得再在區(qū)內(nèi)投資的，可按其個人所得對地方一次性貢獻的一定比例給予獎勵，支持再創(chuàng)業(yè)。

    12.鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學生來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，符合我區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)導向并經(jīng)認定后，給予最高30萬元創(chuàng)業(yè)項目資助。符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需要和實際，給予最高300萬元貸款的貼息，最長貸款期限為3年。

    13.鼓勵設(shè)立重點研究機構(gòu)。支持高等院校和科研院所來區(qū)獨立設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立（包括與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作設(shè)立）重點實驗室、研究院和孵化平臺。對國家“雙一流”高校設(shè)立的，經(jīng)認定，提供一定規(guī)模的辦公和實驗場所，給予最高500萬元一次性開辦經(jīng)費補貼。對認定為浙江省重點企業(yè)研究院的，按省定標準給予配套；對列入國家重點實驗室的，給予三年最高2000萬元研發(fā)經(jīng)費支持，在創(chuàng)建期可先給予50%支持；對列入國家實驗室的，可給予特別政策扶持。

    支持名校名院名所建設(shè)，對重點院校名所來區(qū)設(shè)立重點創(chuàng)新研究院和研究生院，經(jīng)集體決策可簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，給予重點扶持。

    14.支持文化創(chuàng)意活動。進一步優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大中國網(wǎng)絡(luò)文學作家村建設(shè)，鼓勵文化名人、網(wǎng)絡(luò)作家等來區(qū)設(shè)立工作室和創(chuàng)業(yè)公司，網(wǎng)絡(luò)作家簽約落戶白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城網(wǎng)絡(luò)作家村的，給予三年房租補貼，并給予其三年對區(qū)貢獻一定比例的支持，主要用于版權(quán)交易補助和作品獲獎獎勵等。

    推進“濱江工匠”建設(shè)，對經(jīng)認定的區(qū)級技能大師工作室，給予5萬元建室補助。對被評定為省、市級“首席技師”的人才，分別給予每人5萬元、2萬元的配套補助。

    15.鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)申報專項。支持企業(yè)申報各級、各類科技計劃項目，區(qū)財政按規(guī)定給予配套資助。

    16.設(shè)立區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金。區(qū)財政連續(xù)三年每年出資10億元建立30億元的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金，扶持基金滾動使用，主要采取“戰(zhàn)略合作、非同股同權(quán)投資、同股同權(quán)直接投資、合作基金”等方式解決不同階段、不同時期企業(yè)發(fā)展的實際困難，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進主要前沿技術(shù)開發(fā)和研發(fā)項目產(chǎn)業(yè)化，促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    四、實施人才安居工程

    17.提高人才租房補貼力度。

    新引進或自主培育的國家“千（萬）人計劃”專家給予三年5000元/人/月的租房補貼、浙江省“千（萬）人計劃”專家給予三年4000元/人/月的租房補貼；新引進或自主培育的杭州市“521”人才給予三年3000元/人/月的租房補貼；經(jīng)杭州市認定為B類、C類、D類、E類人才，按市有關(guān)規(guī)定，給予1500元/人/月的租房補貼。

    新引進的全日制應(yīng)屆博士、碩士畢業(yè)生（含歸國留學人員）第一年分別給予每人3萬元、2萬元一次性生活補貼，第二、第三年分別給予每人2000元/月、1000元/月租房補貼。

    18.落實高端人才購房（安家）補貼。經(jīng)杭州市認定為B類、C類、D類人才，符合條件的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元購房補貼。對自主培育的國家“千人計劃”專家、浙江省“千人計劃”專家和“5050計劃”(A\B\C類企業(yè)）主申請人，符合條件的，給予購房款30%的購房（安家）補貼，國家“千人計劃”專家最高不超過100萬元，其他最高不超過60萬元，享受政府購房補貼的房屋上市交易限制期為5年。

    19.拓展渠道增加人才租賃房源。建設(shè)人才安居信息服務(wù)平臺，提供一站式人才房租賃服務(wù)。加快用好5400套區(qū)政府人才房，建好濱江國際人才社區(qū)、高新人才公寓、青年創(chuàng)客社區(qū)和國際人才專家樓。有序推出一批房源，專項用于人才租賃，政府投資建設(shè)的公租房在滿足當?shù)乇Ｕ闲孕枨蠛罂烧{(diào)劑作為人才臨時租住的人才專用房。推進商品住宅房配建體制改革，自2018年起試點增加配建不低于5%的人才專項租賃住房，緩解區(qū)內(nèi)人才住房困難。其中，專家樓主要解決高端人才居住問題，成套租賃房優(yōu)先解決博士、碩士居住問題。

    20.支持企業(yè)設(shè)立科研人員專項獎勵資金。對政府給予企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費補助，允許企業(yè)按照不高于總補助額20%的比例提取科研人員獎勵資金，專項用于科研人員（特別是國家“千人計劃”、省“千人計劃”專家和市“521”人才）的安家補貼和生活補貼，原則上每人累計最高不超過100萬元。

    對諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、院士、國家最高科技獎獲得者等符合杭州市A類人才認定條件的，可采取特別政策解決安居保障問題。

    五、優(yōu)化人才精準服務(wù)

    21.提升人才生活工作條件。對國家高新技術(shù)企業(yè)及其他重點企業(yè)的人才骨干，以企業(yè)人才對區(qū)貢獻為依據(jù)，給予企業(yè)人才專項獎勵，專項支持企業(yè)引進、培養(yǎng)和獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，妥善解決人才生活和工作條件（包括：住房補助、交通補助、教育補助等）。具體辦法另行制定。

    22.提供全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間組建專業(yè)隊伍，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供工商注冊代辦、路演展示、商務(wù)政策、投融資等服務(wù)；在區(qū)海創(chuàng)基地試點綜合代辦服務(wù)，并按市場價格給予代辦機構(gòu)費用補貼。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、股份制改造、上市輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護等提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極發(fā)揮政府作用，為企業(yè)人才招聘提供專場服務(wù)和校企對接服務(wù)；對企業(yè)急需的周轉(zhuǎn)資金貸款可由區(qū)擔保機構(gòu)給予擔保；對企業(yè)融資可由政府投資基金參與投資；對企業(yè)土建工程項目建設(shè)可由國有建設(shè)單位提供代建服務(wù)；對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品積極給予首臺套應(yīng)用支持，支持企業(yè)利用區(qū)海創(chuàng)基地、會議中心等政府物業(yè)搭建展示應(yīng)用場景；試點開展工業(yè)綜合體開發(fā)改革，力求濱江每一家上市公司在濱江都有自己的樓宇物業(yè)。

    23.鼓勵孵化器設(shè)立公共服務(wù)場所。對區(qū)海創(chuàng)基地孵化器、眾創(chuàng)空間以及經(jīng)認定的市級以上眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)的自用場地及洽談區(qū)、路演廳、展示廳等公共場所給予最高三年全額房租補貼，補貼面積原則上不超過眾創(chuàng)空間場地總面積的30%。上述機構(gòu)中引進孵化成效顯著的，經(jīng)認定后，可再給予三年房租補貼。

    24.支持舉辦有影響力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。鼓勵通過舉辦活動發(fā)現(xiàn)人才、招引人才，對市場化舉辦具有國際、國內(nèi)影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，經(jīng)事前審核備案，給予實際支出50%、最高100萬元的資助。對于公益性或具有國際水準的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，經(jīng)事前審核備案，可提高資助比例和額度。

    25.妥善解決人才子女教育問題。積極保障區(qū)內(nèi)就業(yè)人才子女就學，其中對市級以上（含）人才計劃入選者和上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高層管理人員（副總以上），以及“5050計劃”（A/B/C類）以上企業(yè)主要負責人的子女和外籍人員子女就學，給予重點保障。支持杭州國際學校新校區(qū)建設(shè)，并落實區(qū)內(nèi)外籍人員子女就學補貼或優(yōu)惠措施。

    26.妥善解決人才贍養(yǎng)父母后顧之憂。對區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和其他重點企業(yè)的骨干人員，其家庭父母（不論戶籍）可列入?yún)^(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象。對市級以上（含）人才計劃入選者和上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“5050計劃”入選企業(yè)等高層管理人員（副總以上）的家庭父母，可優(yōu)先安排入住區(qū)內(nèi)政府養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

    27.妥善落實國際醫(yī)療待遇。利用濱江高端醫(yī)療資源，深化區(qū)院合作，支持浙醫(yī)二院濱江院區(qū)國際醫(yī)學部發(fā)展和浙大兒院國際兒童醫(yī)療中心建設(shè)，在現(xiàn)有國際醫(yī)保結(jié)算的基礎(chǔ)上爭取更多國際醫(yī)療保險定點資格，推進醫(yī)療服務(wù)國際化。建立高層次人才就醫(yī)綠色通道，提供便捷的、高品質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。

    28.提供外籍人才出入境和居留便利。用好作為公安部批準授權(quán)的推薦單位的政策，開通外籍高層次人才永久居留申請直通車，落實杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境便利政策，在外籍人員工作居留轉(zhuǎn)化永久居留、外籍華人停居留、留學生創(chuàng)業(yè)實習簽證證件以及境外高層次人才在杭車輛和駕駛證等方面提供積極便利。

    六、濃厚尊才愛才氛圍

    29.完善區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系制度和人才創(chuàng)業(yè)導師制度。區(qū)領(lǐng)導每年聯(lián)系、走訪慰問聯(lián)系人才不少于2次，聽取人才意見建議，并及時協(xié)調(diào)解決人才的工作和生活困難。每年選擇一批初創(chuàng)企業(yè)和瞪羚企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)導師制度，安排有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗的企業(yè)家以及熟悉政府經(jīng)濟政策的領(lǐng)導干部擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢參考、協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題。

    30.樹立人才工作典型。每兩年認定一批區(qū)級杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型團隊、引才突出貢獻者、重才愛才先進單位等，給予一定的獎勵，并安排先進個人年度療休養(yǎng)。

    七、附則

    本意見自發(fā)布后30日施行，具體實施細則由相關(guān)部門制訂。

中共杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會  中共杭州市濱江區(qū)委員會
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會  杭州市濱江區(qū)人民政府

主送：各街道黨工委、辦事處，區(qū)級機關(guān)各單位、各直屬單位。
中共杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會辦公室  
2017年12月29日印發(fā)