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　　房子的“一舉一動(dòng)”，總能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告為何沒(méi)提“房住不炒”？3月12日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示，今年將落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)，防止房?jī)r(jià)大起大落。對(duì)于今年的工作，王蒙徽說(shuō)，今年將堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，建立住房市場(chǎng)體系和保障體系。

　　對(duì)于房地產(chǎn)方面的工作，今年的政府工作報(bào)告指出：更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

　　今年政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)的表述有了變化，且篇幅也不如往年多。“落實(shí)城市主體責(zé)任”基本明確了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的基調(diào)，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”緊密呼應(yīng)。

　　我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展，已進(jìn)入換擋期。房地產(chǎn)問(wèn)題根源在于房地產(chǎn)發(fā)展機(jī)制的扭曲與失衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，既要抑制價(jià)格泡沫，又要防止大起大落。

　　2018年，全國(guó)房地產(chǎn)銷售面積累計(jì)同比增長(zhǎng)較前兩年繼續(xù)放緩。隨著城市化推進(jìn)和存量房時(shí)代逐步來(lái)臨，以“開發(fā)交易”環(huán)節(jié)收入為主的土地財(cái)政將難以為繼，疊加減稅降費(fèi)，地方財(cái)政壓力進(jìn)一步凸顯。

　　比起“一刀切”，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)更需要精準(zhǔn)調(diào)控，因城施策將賦予地方對(duì)房產(chǎn)調(diào)控的權(quán)限。之前“應(yīng)急性”的樓市調(diào)控措施會(huì)在“一城一策”的指導(dǎo)思想之下做出調(diào)整，但樓市調(diào)控的定力和決心不會(huì)改變，更不意味著樓市調(diào)控會(huì)松綁。

　　樓市分化、經(jīng)濟(jì)承壓、改革阻力等因素的交織，將“房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”一天天推向前臺(tái)。相比傳統(tǒng)行政調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定將更加依賴以立法和制度約束為代表的長(zhǎng)效機(jī)制。被寄予厚望的長(zhǎng)效機(jī)制既要支持政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)與老百姓按需合理購(gòu)房與租賃；也要約束他們肆意投機(jī)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。這將是一系列政策的組合，將與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整緊密相連。

　　隨著財(cái)稅改革駛進(jìn)深水區(qū)，緊隨個(gè)人所得稅改革之后，房地產(chǎn)稅改革也將穩(wěn)步推進(jìn)。改革有可能從財(cái)稅、金融、土地等多維度切入，希望通過(guò)市場(chǎng)化手段理順?lè)康禺a(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向。但房地產(chǎn)稅改革不是一蹴而就的，需要立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。這是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的實(shí)操路徑，也是稅法改革的重要內(nèi)容。

　　“房住不炒”不必天天掛在嘴邊，但穩(wěn)定房?jī)r(jià)一定是樓市的長(zhǎng)期信念。地價(jià)穩(wěn)、房?jī)r(jià)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，樓市調(diào)控將更加注重因地制宜有的放矢，因城施策將保證政策的精準(zhǔn)性和管控平衡，是更為明智的管理機(jī)制。
　　（原標(biāo)題：“房住不炒”不必掛在嘴邊 陶鳳）