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　　國家發展改革委近日印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《重點任務》），文件重申“特色興鎮、產業建鎮”的理念，強調建立典型引路機制、規范糾偏機制支持特色小鎮有序發展，要求在如何做好產業建鎮上做足文章，下一番功夫。

　　眼下，一些特色小鎮“有面沒里”的現象不一而足：有的只注重建筑設計，忽視產業布局；有的特色有名無實，生搬硬套；有的掛羊頭賣狗肉，變相發展房地產。

　　特色小鎮對促進區域城鎮化建設與創新發展的意義自不待言，其核心是特色產業，如果產業做不好，“特色”不“特”，小鎮發展恐難長久。發展特色產業，要基于本地區資源優勢、文化背景，把最具發展基礎、發展優勢和發展前景的產業作為龍頭產業。加入只是盲目抄襲，甚至是全盤復制，縱使招商引資多么煞費心思、宣傳投入多么大張旗鼓，也難逃在差異化競爭中失敗的宿命。相比國內，許多發達國家的特色小鎮的特色更讓人如數家珍：德國海德堡的“歐洲硅谷”、法國芒通的檸檬之城、瑞士格呂耶爾的奶酪工廠，其產業特色都不由讓人一睹為快。這些特色小鎮無不擁有集當地民俗、文化、產業于一體的金字招牌，是實至名歸的“特色”小鎮。

　　做好產業建鎮，離不開基礎設施和人才的統籌推進。培好基礎設施的“土”，才能育好產業人才的“秧苗”。從發達國家的經驗看，特色小鎮已成為城市化的模式之一，特色小鎮需要解決的不單是一個鎮的問題。不管發展理念多么先進高遠，規劃設計多么先進超前，投資金額多大多巨，特色小鎮總會落到一個問題上，就是留住人。這就需要吸引特色產業人才，需要交通、住房、教育、醫療等配套設施，以提供良好的居住環境與生活服務。留住人才、穩住產業工人，是特色小鎮聚集智能制造、生物醫藥、新能源等高端產業的關鍵。

　　做好產業建鎮，少不了典型示范引領。《重點任務》指出，要“逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經驗，發揮示范引領作用”。德國英戈爾斯塔特是一座依托一個企業總部發展起來的小鎮，距離慕尼黑60公里，奧迪全球總部基地和歐洲工廠均坐落于此，被譽為“奧迪小鎮”，宜人的環境、低廉的地價、完善的基礎設施，吸引了眾多人才來此就業。云棲小鎮是是國內以產業驅動小鎮發展的典型，地處杭州西湖區南部，從“爛尾產業園”逐漸轉變成同云計算產業一同成長起來的浙江省首批創建的十個示范特色產業小鎮之一，是浙江特色產業小鎮的發源地，又從浙江走向了全國。

　　成功的特色小鎮各有各的“秘訣”，但更多是依靠了產業集聚效應。借鑒經驗，取長補短，對有效推進特色小鎮建設意義重大。

　　這次《重點任務》的出臺也許不能立竿見影地祛除特色小鎮發展中的病灶，但再次給特色小鎮建設指明了方向。牢記特色小鎮的核心是產業，先把產業做起來，再逐步融入城市功能，通過配套設施吸引人才和企業，發揮優秀案例的引路作用，不斷在實踐中試錯、調整和完善。
　　（原標題：新型城鎮化倒逼特色小鎮有序發展 鮑坤子）