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    （原標題：未來兩三年是房地產調控關鍵期 記者：徐蔚冰）

    12月10日，中國社科院財經戰略研究院、新華社經濟參考報共同主辦的《中國住房發展報告（2019-2020）》研討會在京舉行。

    《中國住房發展報告（2019-2020）》以“樓市調控：中流擊水應從容”為年度主題。繼續使用團隊原創的分析框架和預測模型，以及重點城市大數據分析預測模型，在評述2018年-2019年住房及相關市場走勢的基礎上，預測了2020年住房及相關市場的發展變化；通過構建華房住房指數體系等，量化評估了住房市場各關鍵領域的發展狀況；剖析了住房市場及其相關領域協調健康發展所面臨的主要問題與挑戰，針對性地提出了相關政策建議。

    報告認為，樓市調控的機遇窗口將在2025年前后關閉，住房發展的巨大潛力和預期將在2025年前后改變，因此，未來2-3年將是我國房地產調控的關鍵時期。

    報告顯示，2018年10月到2019年10月，全國房價增幅經歷降、升、降、再企穩的過程。2018年10月，平均房價8535元/平方米，同比增長9.7%；2019年4月，平均房價上漲至9874元/平方米，同比漲幅為12.5%，達到階段性高值。此后房價總體漲幅有所下降，截至2019年10月，房價為9185元/平方米，同比增長7.62%。

    中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，自2016年開啟的本輪調控在宏觀經濟復雜變化的形勢下堅持下來，樓市初步穩定。2019年樓市穩定有降，季度上下波動，空間再度分化，總體邁入調控預設的合理目標。但目前住房市場穩定是初步的，調控尚未完全成功，進入關鍵期，應保持定力。

    數據顯示，2019年1-10月份，全國房地產開發投資109603億元，同比增長10.3%；商品房銷售面積133251萬平方米，增速今年以來首次由負轉正，同比增長0.1%。克而瑞房地產研究中心數據顯示，從已公布2019年銷售目標的49家房企銷售情況來看，共有28家企業銷售目標完成率超過90%。

    報告稱，在這種情況下，尚沒有對房地產調控政策進行方向性調整的基礎和必要，總體仍要以穩為主。倪鵬飛表示，穩增長方面，房地產對經濟增長的凈貢獻已由正轉負；惠民生方面，房地產對整體住戶部門的生計產生了雙重影響；防風險方面，房地產風險是中國經濟的重要風險源之一；促改革方面，住房改革是供給側結構性改革的重點。因此，種種風險和考驗意味著樓市必須持續調控不動搖，相應制度機制改革再深化。

    倪鵬飛預計，2020年在沒有重大政策轉向和意外事件沖擊的情況下，房地產市場總體將繼續處于降溫通道，不會產生劇烈波動。盡管經濟增速下滑，但經濟增長的內生動力仍然存在，房價即使下降也仍存在一定支撐。住房調控政策基本見底，調控政策及融資條件均存在邊際性改善的可能。這些因素可能共同促成房價軟著陸。由于中國房地產市場區域差距大、發展極不平衡，在總體先抑后穩的背景下，不排除局部較快上漲或下跌的可能性。例如，一線房價總體先抑后穩，個別可能上漲；二線城市漲跌并存，但大起大落可能性不大；三四線城市總體下跌；部分行情啟動較慢的三四線城市，借助于貨幣化棚改余熱，房價仍可能上漲。

    倪鵬飛建議，房地產調控長效機制仍待完善，未來應以產權化為主線，構建中國住房供應體系；以城鎮化為基礎，構建中國住房空間體系；以智能化為目標，構建中國住房高質量發展的經濟體系。