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    今年以來，杭州市政府把引導個體戶轉(zhuǎn)型升級作為促進全市經(jīng)濟增容擴張、轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展的重要舉措，迅速部署落實，盯緊工作目標，加強部門聯(lián)動，協(xié)同高效推進“個轉(zhuǎn)企”工作。

    截至7月31日，杭州市完成個轉(zhuǎn)企3541戶，完成年度目標任務(wù)86.4%，轉(zhuǎn)為有限責任公司2097家，占轉(zhuǎn)企總數(shù)的59.2%。其中桐廬、余杭、富陽、之江、景區(qū)、淳安在全市率先提前半年完成“個轉(zhuǎn)企”全年任務(wù)，個轉(zhuǎn)企工作全力提速。
    細化目標任務(wù)，加強考核督查。杭州全市積極部署該項工作，成立了領(lǐng)導工作小組及辦公室，出臺了“個轉(zhuǎn)企”實施意見，由市工商局牽頭協(xié)調(diào)，逐級量化對全市“個轉(zhuǎn)企”工作的任務(wù)，制定落實各區(qū)、縣（市）的年度目標任務(wù)。杭州市“個轉(zhuǎn)企”領(lǐng)導小組辦公室成員單位組成五個督察組，對各區(qū)、縣（市）的“個轉(zhuǎn)企”工作的分批定期督查，加快工作進程。
    制定細化政策，實現(xiàn)信息共享。各區(qū)、縣（市）結(jié)合各地實際，分別出臺“個轉(zhuǎn)企”實施意見，深化政策保障，制定財政補貼、稅費減免、獎勵政策等具體扶持舉措，完善“個轉(zhuǎn)企”信息公開機制，開發(fā)應用軟件，建立信息共享平臺，構(gòu)建部門信息雙向抄送，實現(xiàn)部門間“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)企戶信息的實時傳輸，全面推進、統(tǒng)籌“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)步開展。
    建立培育庫，進行梯次培育。由市工商局、市國稅局及市地稅局、市社保局聯(lián)合出臺“個轉(zhuǎn)企”培育庫入庫標準，明確培育內(nèi)容、數(shù)據(jù)指標和培育重點，全市初步確定3.4萬戶經(jīng)營戶為培育對象。杭州各區(qū)、縣（市）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以重點行業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟為突破口，建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫，按照“實施一批、帶動一批、儲備一批”的原則，樹立示范典型，引領(lǐng)帶動，形成梯度培育。
    簡化審批手續(xù)，優(yōu)化轉(zhuǎn)型環(huán)境。進一步簡化了審批手續(xù)，對于轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個體工商戶，經(jīng)營項目符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定的，可以沿用原有字號名稱；經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址不變的有前置許可的餐飲、旅館等行業(yè)，可先由工商部門直接登記，再憑工商部門出具的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明，到相關(guān)前置審批部門辦理變更登記。
    加強立體宣傳，打消轉(zhuǎn)企顧慮。工商部門通過開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，國稅、地稅、統(tǒng)計、衛(wèi)生等相關(guān)部門行政審批窗口設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)點，開展多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批，免費全程代理，提供批量辦理服務(wù)，各成員單位還編制服務(wù)手冊，采取開展座談會、動員會、新聞發(fā)布會多種形式，開展集中輔導、政策問答釋疑，鼓勵個體戶打消顧慮大膽轉(zhuǎn)。
    后續(xù)跟蹤指導，續(xù)力企業(yè)發(fā)展。建立“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的成長檔案，實施定期回訪制度，針對轉(zhuǎn)型后的企業(yè)就品牌建設(shè)、信用提升、合同管理、抵押登記融資等加強指導服務(wù)，使企業(yè)順利度過轉(zhuǎn)型適應期，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

    余杭：提前超額完成“個轉(zhuǎn)企”全年任務(wù)

    余杭區(qū)將“個轉(zhuǎn)企”工作作為推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新立足點，堅持量質(zhì)并舉。截至7月31日，余杭已辦理“個轉(zhuǎn)企”605家，完成全年任務(wù)數(shù)的153.9 %。轉(zhuǎn)型為有限責任公司384家，占已完成“個轉(zhuǎn)企”數(shù)的63.5%，全區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作取得階段性成果。其中，杭州尚盾廣告有限公司被省工商局評為浙江省“個轉(zhuǎn)企”先進典型, 杭州恒涵機械有限公司被評為杭州市“個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)”先進單位，杭州塘棲李法根食品有限公司被評為杭州市“小微企業(yè)規(guī)范升級”先進單位。

    政策引導 健全工作機制

    出臺《關(guān)于鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實施意見》（區(qū)委辦〔2013〕82號），引導個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型、無負擔過渡。區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導小組發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加快扶持獎勵政策的兌現(xiàn)。出臺《余杭區(qū)個轉(zhuǎn)企財政補助操作細則》，以快速、簡便為原則，明確“個轉(zhuǎn)企”后1萬元財政補助的申請對象、申請流程、提供的材料等，使區(qū)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)及時享受區(qū)財政補助政策。
    區(qū)委辦分別出臺對區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合考評實施意見，將“個轉(zhuǎn)企”工作列入年度考核。區(qū)四套班子領(lǐng)導分赴各鎮(zhèn)、街道開展督查指導工作，對進度相對滯后的鎮(zhèn)街進行重點督查。在區(qū)直部門間實行“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)信息定期抄告和信息共享機制，編印專報對各鎮(zhèn)、街道的“個轉(zhuǎn)企”工作進行每月通報。

    強化舉措 注重量質(zhì)齊升

    全面調(diào)查摸底，重點培育引導。在全區(qū)開展調(diào)查摸底，由工商聯(lián)合稅務(wù)、財政、社保等部門建立重點培育庫，將620家有轉(zhuǎn)型意愿的、具有一般納稅人資格和特殊行業(yè)的個體戶納入培育庫，按照規(guī)劃一批、培育一批、壯大一批的工作思路，分層次、有重點地進行引導培育。
    廣泛開展宣傳，政策解讀到位。通過電視、報紙等公眾媒體開展扶持政策解讀和“個轉(zhuǎn)企”典型案例宣傳，激發(fā)其轉(zhuǎn)型積極性和主動性。印制 “個轉(zhuǎn)企”扶持政策和工作指南匯編，分發(fā)至各職能部門、鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)內(nèi)個體戶，將“個轉(zhuǎn)企”政策宣傳、解讀到位。
    部門強力推進，促進增量提質(zhì)。開辟綠色通道，實行個轉(zhuǎn)企“5+2”工作機制，為“個轉(zhuǎn)企”提供節(jié)假日預約服務(wù)，全區(qū)在一個周末就完成了“個轉(zhuǎn)企”注冊登記100家，“個轉(zhuǎn)企”工作得以快速推進。在宣傳發(fā)動過程中，著力引導個體戶轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)。
    金融機構(gòu)免費延時服務(wù)，形成推進合力。全區(qū)11家工商事務(wù)代理、會計師事務(wù)所等有關(guān)中介機構(gòu)及金融機構(gòu)，為“個轉(zhuǎn)企”提供免費代理、免費驗資、當天辦結(jié)和公休日延時等服務(wù)。區(qū)農(nóng)村合作銀行破例在公休日開通三個網(wǎng)點開展對公業(yè)務(wù)，通過免開戶費等優(yōu)惠舉措，全力配合支持“個轉(zhuǎn)企”工作。
    提供全程持續(xù)服務(wù)，提高發(fā)展后續(xù)力。利用個民協(xié)會等平臺，對轉(zhuǎn)型后企業(yè)開展經(jīng)營管理、財務(wù)管理、品牌培育等方面的培訓指導，提高轉(zhuǎn)企鞏固率，開展“個轉(zhuǎn)企”專項回訪指導，對轉(zhuǎn)型后企業(yè)開展實地回訪、跟蹤指導，實行個性化的商標培育、法律法規(guī)等方面的培訓指導，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高“個轉(zhuǎn)企”發(fā)展質(zhì)量。

    桐廬：服務(wù)效能最大化

    自“個轉(zhuǎn)企”工作啟動以來，桐廬縣委縣政府積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，在全市率先完成“個轉(zhuǎn)企”任務(wù)，截至7月31日，該縣累計完成“個轉(zhuǎn)企”296家，完成率157.5%。

    堅持政府主導 強化政策保障

    出臺實施意見深化政策保障。出臺《桐廬縣人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的實施意見》，明確了繼續(xù)使用原名稱中的字號，不受馳著名商標、知名商號等因素的限制；經(jīng)營地址不發(fā)生變化的，原有效住所證明可以沿用；延長了扶持期，稅收優(yōu)惠政策采用三免二減半的方式；增加了財政獎勵，對成功轉(zhuǎn)企的個體工商戶一次性獎勵人民幣1萬元，為推進“個轉(zhuǎn)企”工作發(fā)揮了積極作用。
    逐級量化任務(wù)，納入實績考核。召開全縣“個轉(zhuǎn)企”推進會，把今年“個轉(zhuǎn)企”188戶分解量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為第一責任人。根據(jù)經(jīng)濟戶口發(fā)展實際，明確了工作重點和轉(zhuǎn)型目標，形成部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信息互通和工作銜接機制，共同推進“個轉(zhuǎn)企”工作。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，以有限責任公司為轉(zhuǎn)型重點。

    部門協(xié)作聯(lián)動 服務(wù)效能最大化

    暢通無障礙的準入服務(wù)。在縣行政服務(wù)中心及工商所注冊窗口，設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，提供信息咨詢，協(xié)調(diào)解決“個轉(zhuǎn)企”遇到的問題。落實首辦負責、限時辦結(jié)、預約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等制度，在主要登記事項不變的前提下，實行“無障礙準入”，全程由專人提供跟蹤指導，并和稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等單位加強溝通，精簡審批流程，基本做到平均1個工作日完成審批流程。
    建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫。為有效推進“個轉(zhuǎn)企”工作，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實際，針對性地選擇重點行業(yè)、用電大戶和特色塊狀經(jīng)濟，建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫，按照“實施一批、帶動一批、儲備一批”的原則，共同梳理出“個轉(zhuǎn)企”培育庫名單588戶。
    聚焦行業(yè)集群，整體推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對分水制筆行業(yè)、橫村針織加工行業(yè)等重點行業(yè)板塊和特殊行業(yè)，及時與安監(jiān)、文廣等部門聯(lián)系，對前置許可到期的經(jīng)營戶實行即辦即轉(zhuǎn)，對前置許可未到期的經(jīng)營戶由工商、安監(jiān)、文廣三部門開展上門宣傳。目前已有針織行業(yè)21家、制筆行業(yè)14家、危化行業(yè)22家個體戶成功轉(zhuǎn)型。