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杭州市人民政府辦公廳
關(guān)于進一步推進商標品牌戰(zhàn)略的實施意見
杭政辦函〔2014〕134號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　近年來，我市認真落實《杭州市著名商標認定和保護辦法》（市政府令第264號）、《杭州市人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進杭州經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2011〕36號）等文件精神，大力實施商標品牌戰(zhàn)略，全市企業(yè)的商標意識明顯增強，商標注冊量明顯提升，商標品牌事業(yè)得到有力推進。為進一步加大商標品牌培育與保護力度，全面提升“杭州制造”形象，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕14號）精神和市委十一屆二次、六次全會關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“杭改十條”等工作部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進一步推進商標品牌戰(zhàn)略提出如下意見：

　　一、明確總體目標

　　堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動和社會參與相結(jié)合，深入推進商標注冊、運用、保護和管理四大體系建設(shè)。通過各級各部門共同努力，進一步濃厚全市商標戰(zhàn)略宣傳氛圍、優(yōu)化商標發(fā)展環(huán)境、完善商標管理保護體系、體現(xiàn)商標品牌對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用、鞏固我市商標工作在全省乃至全國的領(lǐng)先地位，力爭到2020年，商標境內(nèi)外注冊及地理標志商標注冊總數(shù)比2010年翻一番，實現(xiàn)國內(nèi)注冊商標總量20萬件以上、通過馬德里體系國際注冊商標總量700件以上、地理標志商標總量26件以上；馳名商標總量達130件、省著名商標總量達700件、市著名商標達1500件、商標品牌基地達12家、服務(wù)業(yè)馳（著）名商標比重達到20%；商標品牌企業(yè)廣告宣傳經(jīng)費投入占全市GDP的1%以上，自主商標品牌出口率有較大提高，外向型馳名商標企業(yè)自主商標品牌出口率超過80%；西湖、蕭山兩區(qū)注冊商標年均增幅達到12%以上，力爭兩區(qū)注冊商標總數(shù)突破5萬件，其他區(qū)、縣（市）注冊商標年均增幅達到8%以上；法人主體商標擁有率達到80%。

　　二、落實工作任務(wù)

　　（一）支持和引導(dǎo)開展商標注冊，重點加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟品牌培育。實施“一企一標”、“一社一標”工程，支持具有經(jīng)濟潛力的涉農(nóng)企業(yè)及地理標志產(chǎn)品及時進行商標注冊，力爭到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)及各產(chǎn)業(yè)集群、特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)達村至少擁有1件自主商標。利用我市網(wǎng)絡(luò)交易平臺的集聚優(yōu)勢，扶持網(wǎng)商品牌建設(shè)，樹立一批尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視自主創(chuàng)新的網(wǎng)商典范，引導(dǎo)網(wǎng)商開展服務(wù)類商標注冊。
　　（二）加強自主品牌培育，鼓勵和推動外向型企業(yè)進行國際商標注冊。在商標規(guī)范使用和品牌培育運作方面，加強對擁有自主商標品牌企業(yè)的指導(dǎo)，著力改變“重注冊輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新、商標運用與品牌提升的整合發(fā)展之路，加快推動創(chuàng)新成果向自主商標品牌轉(zhuǎn)化，力爭到2020年基本實現(xiàn)全市生產(chǎn)型專利示范企業(yè)擁有自主商標品牌目標。鼓勵出口企業(yè)把貼牌加工與創(chuàng)立自主商標品牌結(jié)合起來，逐步提高自主商標品牌出口比例，力爭到2020年全市規(guī)模以上出口型生產(chǎn)企業(yè)在主要出口國至少擁有1件境外注冊商標。
　　（三）挖掘歷史文化底蘊，突出歷史地名、景點公園、老字號等品牌資源管理。鼓勵和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮杭州作為歷史文化名城的資源優(yōu)勢，申請注冊證明商標、集體商標。規(guī)范和引導(dǎo)歷史地名與建筑、文物、景點公園等公共文化資源的商標注冊，有效保護杭州的歷史文化遺產(chǎn)。將老字號企業(yè)商標作為培育重點，加大保護力度，提升老字號品牌價值與社會知名度。
　　（四）深化品牌基地與品牌指導(dǎo)站建設(shè)，提升品牌基地的覆蓋率、活動性和有為度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)開展協(xié)作，以區(qū)域整體力量打造專業(yè)商標品牌基地，增強區(qū)域品牌效應(yīng)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展商標品牌整合、聯(lián)合，促進資源共享、優(yōu)勢互補。支持以行業(yè)協(xié)會名義申請產(chǎn)業(yè)集群集體商標，并以該集體商標為紐帶，組織相關(guān)企業(yè)參展參會、開展對外宣傳交流等。各地要重視品牌指導(dǎo)站建設(shè)，加強經(jīng)費、人員、場所等保障，有關(guān)部門要加強對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各品牌指導(dǎo)站要通過建檔立庫、信息咨詢、上門服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式，做好對聯(lián)系企業(yè)商標品牌的指導(dǎo)、培育和維權(quán)等工作，爭創(chuàng)全省示范品牌指導(dǎo)站。指導(dǎo)和鼓勵在品牌基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建立運作正常、管理規(guī)范、服務(wù)有效的品牌指導(dǎo)站，力爭各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（科創(chuàng)園、高科技園區(qū)、廣告產(chǎn)業(yè)園等）中企業(yè)法人主體擁有注冊商標比例達到80%。
　　（五）提升商標品牌附加值，加強商標品牌的層級化、差異化管理。優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和浙商回歸企業(yè)實施以商標品牌為核心的市場經(jīng)營策略。支持知名企業(yè)以商標品牌為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售體系，提高市場占有率。鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等加入行業(yè)協(xié)會或集體組織，加強對集體商標、證明商標的使用，更好地拓展市場。推廣“公司（農(nóng)民合作社）+商標（地理標志）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強商標品牌運作，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。加強商標品牌資源開發(fā)利用，支持企業(yè)以商標品牌為資產(chǎn)進行參股控股、重組合并，通過商標授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、虛擬經(jīng)營等形式開展經(jīng)營活動。
　　（六）開展商標品牌戰(zhàn)略示范創(chuàng)建活動。積極參與國家商標戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建和省級商標品牌戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，開展全市優(yōu)秀品牌指導(dǎo)站創(chuàng)建活動。力爭到2020年，全市一半以上的區(qū)、縣（市）和一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)達到省級以上示范創(chuàng)建要求。

　　三、加強組織保障

　　（一）加強對商標品牌戰(zhàn)略實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要將實施商標品牌戰(zhàn)略作為發(fā)展的重要任務(wù)，加強對商標品牌戰(zhàn)略實施工作的規(guī)劃、組織與指導(dǎo)，結(jié)合實際出臺相關(guān)政策與實施辦法，強化對轄區(qū)內(nèi)馳（著）名商標企業(yè)的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每年聽取商標工作匯報，走訪馳（著）名商標企業(yè)，指導(dǎo)解決工作中遇到的主要問題，認真抓好本地商標品牌戰(zhàn)略實施工作。
　　（二）將商標品牌戰(zhàn)略工作列入目標考核體系。市政府對各區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商標戰(zhàn)略實施情況進行目標考核，考核結(jié)果作為區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評內(nèi)容。鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)，突出重點工作目標，加大注冊商標和馳（著）名商標培育力度，加強對市場、農(nóng)村、企業(yè)商標品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)工作，推動商標品牌戰(zhàn)略落實。對首次累計商標注冊量超過5萬件或法人主體商標擁有率超過80%的區(qū)、縣（市）以及自主商標品牌出口率超過80%的外向型馳名商標企業(yè)予以通報。
　　（三）深化商標戰(zhàn)略宣傳與商標品牌推廣。各級政府要以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、展會、高層論壇等新興傳媒技術(shù)和傳播手段，建立多元、長效、立體的商標宣傳體系，廣泛宣傳商標品牌戰(zhàn)略，展示優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵和支持企業(yè)充分利用各類媒體媒介、電子商務(wù)平臺、國內(nèi)外展銷會、洽談會、商標品牌節(jié)等做好商標品牌形象傳播工作。積極組織開展對馳（著）名商標的集中宣傳推介活動，提高杭州商標品牌的知名度與美譽度。各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)做好商標品牌的宣傳策劃工作，正確引導(dǎo)消費者樹立健康的消費理念，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略營造良好的氛圍。
　　（四）強化對行業(yè)組織及商標中介服務(wù)組織的引導(dǎo)和管理。整合部門資源，通過建立健全商標品牌服務(wù)平臺和信息庫、組建專家顧問團等，為企業(yè)提供商標品牌咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。引導(dǎo)商標協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會、消費者權(quán)益保護委員會以及質(zhì)量協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展商標品牌推廣運營、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，規(guī)范商標代理服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，堅決打擊惡意搶注、夸大宣傳、欺騙欺詐等違法行為。充分發(fā)揮杭州市商標協(xié)會商標代理專業(yè)委員會的職能，促進商標代理組織的自我管理、自我規(guī)范和自我服務(wù)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、社會監(jiān)督的行業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，推動商標代理行業(yè)健康有序地發(fā)展。
　　（五）加大商標權(quán)益保護力度。以保護馳（著）名商標企業(yè)為重點，加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處商標侵權(quán)行為。完善互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管機制，與網(wǎng)絡(luò)交易平臺聯(lián)手，開展網(wǎng)購領(lǐng)域聯(lián)合打假行動。建立健全商標投訴渠道，逐步建立行政執(zhí)法機關(guān)間的信息共享和協(xié)作機制，完善涉嫌商標犯罪案件移送制度。引導(dǎo)、支持企業(yè)加強商標品牌人才培育和管理隊伍建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作制度，提升企業(yè)的商標品牌意識和自我維權(quán)能力。積極引導(dǎo)馳（著）名商標企業(yè)向海關(guān)總署備案自主知識產(chǎn)權(quán)。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐盟內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織等的合作交流，積極推動建立城際商標維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，幫助我市企業(yè)開展跨區(qū)域、跨省乃至跨國商標維權(quán)。
　　（六）加大部門協(xié)作力度。市市場監(jiān)管局、經(jīng)信委、發(fā)改委、科委、農(nóng)辦、財政局、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照各自職責(zé)，加強聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào)配合，共同推進商標品牌建設(shè)。市國資委要指導(dǎo)國有企業(yè)做好商標品牌的管理與保護工作，促進商標品牌等無形資產(chǎn)增值；杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會（市園文局）要對歷史地名與建筑、著名景點、公園等具有潛在商標品牌價值的資源進行發(fā)掘與保護，建立獨具杭州特色的“休閑之都”品牌系列；市商務(wù)委要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，對企業(yè)進行國際商標注冊給予支持與指導(dǎo)，推動杭州品牌走向世界。
　　（七）加強政策扶持支持。進一步完善對馳（著）名商標、證明商標、集體商標及省級商標品牌基地的經(jīng)費資助政策，以及對農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、商標國際注冊的補貼政策。市本級對新認定為“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”的，給予50萬元經(jīng)費資助；新行政認定為“中國馳名商標”的企業(yè)，給予50萬元經(jīng)費資助；新認定為“浙江省著名商標”的企業(yè)，給予10萬元經(jīng)費資助；新認定為“杭州市著名商標”的企業(yè)，給予5萬元經(jīng)費資助。對新注冊地理標志證明商標或集體商標的團體、協(xié)會或其他形式的組織，給予10萬元經(jīng)費資助。對新認定為浙江省商標品牌建設(shè)基地的管理組織，給予5萬元經(jīng)費資助。對外向型企業(yè)進行商標國際注冊和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標的，給予商標注冊費用50%的補貼。各區(qū)、縣（市）政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H出臺相應(yīng)扶持政策。
　　加強商標戰(zhàn)略宣傳推廣資金保障。市本級每年落實資金用于保障本市商標戰(zhàn)略宣傳、推廣等工作的開展，各區(qū)、縣（市）財政也應(yīng)根據(jù)需要落實資金，以保障商標宣傳、推廣等工作的開展。
　　在同等條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先選擇馳（著）名商標企業(yè)的商品和服務(wù)。對產(chǎn)業(yè)集群商標品牌基地內(nèi)的馳（著）名商標企業(yè)，在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優(yōu)先安排。馳（著）名商標企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》所列項目的研究開發(fā)活動，其實際發(fā)生的研發(fā)費用，允許在計算應(yīng)納稅所得額時，按照規(guī)定實行加計扣除。馳（著）名商標企業(yè)發(fā)生的廣告費用和業(yè)務(wù)宣傳費用，按規(guī)定比例予以稅前扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
　　本實施意見自公布之日起30日后施行，由市市場監(jiān)管局負責(zé)牽頭組織實施。

杭州市人民政府辦公廳
2014年10月14日