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    “繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。”今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中的這一表述引起代表委員熱議。
    應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，出路在于釋放全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。但不少代表委員吐槽，企業(yè)身上背負(fù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，只有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，才能清除企業(yè)創(chuàng)新路上的“攔路虎”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力。

    擺在面上的稅負(fù) 藏在暗處的費(fèi)負(fù)

    企業(yè)身上都背了哪些稅收負(fù)擔(dān)？全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后給記者算了筆賬。
    “企業(yè)除了要承擔(dān)增值稅、消費(fèi)稅等之外，還要承擔(dān)25%所得稅以及內(nèi)資股東20%、外資股東10%的紅利稅，這樣算下來，一般實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)要達(dá)到40%-50%以上，企業(yè)怎么還有資金可以再去進(jìn)一步發(fā)展。”宗慶后說。
    近年來，國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，很多小微企業(yè)從中受益，但受惠面仍需擴(kuò)大，減稅力度還不夠大，企業(yè)抱怨負(fù)擔(dān)依然較重。
    中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、原發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝說，目前，我國(guó)小微企業(yè)總體來看還是在合理區(qū)間運(yùn)行，但確實(shí)出現(xiàn)了回落。比如2014年全年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)9.61%；稅金同比增長(zhǎng)7.47%，但增速比上年回落7.39個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.38%，但比上年回落10.47個(gè)百分點(diǎn)，可見下行壓力很大。
    “中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，20世紀(jì)美國(guó)的重大發(fā)明60%都是由小微企業(yè)創(chuàng)造。”王遠(yuǎn)枝建議，要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家為小微企業(yè)減稅的優(yōu)惠政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
    許多企業(yè)反映，目前小微企業(yè)負(fù)擔(dān)“居高不下”，很重要的原因是各種名目的行政性、壟斷性收費(fèi)很多。
    企業(yè)普遍反映的收費(fèi)負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為三多：一是項(xiàng)目多，二是部門多，三是數(shù)額多。特別是一些前置性審批，辦理審批還需要找中介機(jī)構(gòu)做，中介機(jī)構(gòu)又收費(fèi)，環(huán)節(jié)太多。不少中小企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)管需要交很多費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    此前，宗慶后建議，國(guó)家應(yīng)減少稅種，降低稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)降低企業(yè)融資成本、降低或免除企業(yè)的各類費(fèi)用負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)工業(yè)用地的出讓價(jià)格，以鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    “五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)重
    很多占到工資三分之一

    在不少中小企業(yè)看來，包括“五險(xiǎn)一金”在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之外企業(yè)背負(fù)的又一重壓力，甚至可能成為拖垮企業(yè)的最后那根稻草。
    我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。
    “企業(yè)要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，絲毫不亞于稅收和涉稅收費(fèi)的負(fù)擔(dān)。”北京稻香村食品有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)人員粗略測(cè)算，雖然企業(yè)可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但社保費(fèi)必須繳納，各項(xiàng)社保繳費(fèi)總額占到企業(yè)利潤(rùn)近25%，企業(yè)壓力很大。
    全國(guó)人大代表、三祥新材股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理夏鵬說，在“五險(xiǎn)一金”方面，企業(yè)的負(fù)擔(dān)確實(shí)較重。
    “我們公司屬于新材料制造業(yè)，普通職工按2000元左右的平均工資繳納基數(shù)，每月企業(yè)負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)為584元，占工資收入的30%左右。”夏鵬說，現(xiàn)在社會(huì)平均工資每年都在漲，五險(xiǎn)繳納基數(shù)連年增加，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也在增加。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，希望能給企業(yè)減減負(fù)。
    全國(guó)人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平也說，“五險(xiǎn)一金”方面，企業(yè)和職工合計(jì)繳費(fèi)比例已超過職工工資三分之一，“就我們企業(yè)而言，一個(gè)員工繳費(fèi)要到700元至800元。即便是在高福利的歐美國(guó)家，社保也只占平均工資的10%至15%，（繳費(fèi)比例太高）不僅增加了企業(yè)成本，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)解決就業(yè)不利”。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低1%
    企業(yè)覺得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

    “如果加上12%的住房公積金，企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’繳費(fèi)率有的達(dá)到52.5%，占工資一半以上，已經(jīng)成為企業(yè)與職工的不可承受之重。”此前，全國(guó)人大代表、湖南老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍以一家零售企業(yè)舉例說，2011年至2013年，企業(yè)員工“五險(xiǎn)一金”繳納總額分別為年凈利潤(rùn)的36.77%、45.06%和32.74%。
    全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成分析，“五險(xiǎn)一金”中繳費(fèi)比例最高的是養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因。
    全國(guó)人大代表、廣東省東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席曾香桂說，不僅是企業(yè)，她走訪的一些職工，也反映養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例過高。很多企業(yè)干脆不給職工交社保了，直接把這部分以工資形式給職工，這對(duì)構(gòu)筑全民社保體系來說非常不利。
    值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不久前提出，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，拉開了降低企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)率改革的序幕。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
    不過，全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁李東生認(rèn)為，“3萬多億元的社保收費(fèi)減400億元，只是‘小菜一碟’，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
    除呼吁“盡快降低社保費(fèi)率”外，謝子龍還建議增加“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)政策靈活性：結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。