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    （原標題：杭州勇立潮頭打造全國數字經濟第一城 作者：韓麗峰 杭州市委黨校副教授、科技哲學博士）

    一場突如其來的新冠病毒肺炎疫情短暫打亂了杭州原有的節奏。“危”與“機”總是相伴而生，杭州的數字經濟、數字治理在戰“疫”中發揮的創造性作用，受到全國矚目。比如，杭州首創健康碼、企業復工數字平臺，僅兩周時間就推廣到全國200多個城市，為全國“兩戰贏”貢獻了杭州智慧。近日，又首創推出“親清在線”數字平臺，破解政策落地難。杭州數字經濟的增長動能，并沒有因為疫情而發生退化，反而成為實現“兩戰全勝”的強大引擎。

    不只杭州，隨著數字經濟對城市經濟社會發展和城市競爭力的影響日益凸顯，全國諸多城市都在搶占發展數字經濟新藍海。可以預見，疫情會倒逼傳統產業和城市治理新舊動能的加速轉換，數字經濟、數字治理會不約而同成為疫情之后“網紅式”的熱門首選。

    處于破除傳統路徑依賴的陣痛期和城市能級蝶變關鍵期的杭州，爭創國家數字經濟示范城市可謂前有標兵后有追兵。如何在激烈的競爭中脫穎而出，志在必得全國數字經濟第一城這塊“金字招牌”，杭州必須站在新的歷史方位，把疫情帶來的“坎”變成向上攀登的“梯”，繼續描繪出獨具特色的“數字畫卷”。

    高起點發展的新方位

    當前，杭州聚集了全國1/3的互聯網公司，還擁有阿里巴巴、海康威視等享譽世界的數字經濟大企業。杭州在電子商務、互聯網金融、共享經濟等領域不斷涌現出新業態、新模式，引領并帶動了全國數字經濟發展。圍繞打造具有全球影響力的互聯網+創新創業中心，杭州已形成具全球影響力的電子商務、云計算大數據、數字安防等產業集群。杭州數字經濟已連續19個季度保持兩位數增長。2019年，杭州數字經濟核心產業增加值增幅高于GDP增速8.3個百分點，數字經濟核心產業實現增加值占GDP比重24.7%。數字經濟已成為杭州經濟轉型升級的主動力、科技創新的主戰場、高質量發展的主引擎，是杭州的“柱”和“梁”。

    數據顯示，杭州在數字基礎設施、數字商業以及數字政務服務三項指數超越北上廣深四座一線城市，位列第一，與四座一線城市并列進入數字經濟第一陣營。高起點給了杭州數字經濟再上層樓的信心，隨著數字經濟的引領帶動和疫情的倒逼影響效應，新興產業、新的人才流動格局逐漸成型，率先成功轉型的城市勢必迎來飛速發展，這必將導致城市線級的劃分重新洗牌。站在“兩個百年”交匯及“十三五”收官期的歷史方位，杭州有理由更有信心響應我省數字經濟“一號工程”，高舉打造全國數字經濟第一城的大旗，在“兩戰全勝”的豪情中邁向“十四五”，步入高速度發展高質量增長良性軌道，為下一個百年目標的實現奠定基石。

    高速度發展的新動能

    發展數字經濟是培育城市、省域、區域乃至國際競爭新優勢關鍵所在。當前，全球數字經濟的產業分工遠未形成，產業格局也尚在調整之中。杭州把打造全國數字經濟第一城作為發展目標，順應了趨勢，贏得了主動。當前緊要的是搶抓歷史性窗口期和戰略性機遇期的先機，圍繞三個著力點，將新機遇轉化為發展新動能，釋放數字經濟疊加、倍增效應，強力構筑城市競爭新優勢。

    著力于把數字長三角為杭州帶來的新機遇轉化為發展新動能。隨著長三角一體化上升成為國家戰略，打造數字長三角將逐步落到實處。這次疫情阻擊戰中，長三角三省一市建立疫情聯防聯控機制，加強協同、精準銜接，充分發揮出“3+1>4”的一體化效應。長三角規劃以建設世界級產業集群為目標，優化重點產業布局，推動云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G、集成電路等技術創新，共同把長三角地區打造成為全球數字經濟發展高地。2019年長三角數字經濟占全國數字經濟總量28%，占當地經濟總量41%。長三角各城市在協同進程中已現各具特色的個性化模式，杭州可與之互相取長補短，完善數字經濟產業鏈。隨著長三角規劃對接、戰略協同、市場統一、機制完善等工作推進，產業、人才、資本和創新要素正在長三角更合理、高效、自由地跨區域流動。杭州與長三角城市協同互補，既借力攀登數字經濟新高地，也致力為數字長三角貢獻“杭州方案”。

    著力于把亞運會為杭州帶來的新機遇轉化為發展新動能。2022年，杭州將舉辦一屆智能化的亞運會，屆時賽事管理、賽事成績、賽事支持等核心系統采用云智能技術，來自40多個國家和地區的近萬名運動員、數十萬工作人員、上百萬參會者以及上億觀眾，將在云計算、數據智能、智聯網等技術支持下，參與、觀看亞運會。智能亞運將充分拓展數字技術的應用場景，是杭州數字經濟的歷史性發展機遇，將為今后數字經濟產業騰飛埋下重要伏筆。

    著力于把新一輪技術革命為杭州帶來的新機遇轉化為發展新動能。以5G、區塊鏈等為代表的新一代信息技術與人工智能等多種技術融合創新，成為支撐經濟社會發展的關鍵設施和創新平臺。其與實體經濟深度融合，將全面加速產業數字化、網絡化、智能化轉型。這次疫情中，居家辦公、在線教育、互聯網金融等新業態新模式迎來了新一輪快速發展，更是讓產業界看到了新技術運用的廣闊前景和無限商機。在新技術和新產業的風口，杭州借力并助推新技術發展，把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，繼續在前沿領域實現領跑。

    高質量發展的新征程

    聚焦突破核心技術研發創新及應用，推動杭州成為數字核心技術策源地。數字經濟核心競爭力源自自主創新和重大突破性科技成果，全力以赴實施“卡脖子”技術攻堅，夯實數字經濟發展基石。對“十四五”在網絡信息、高端設備與工藝、關鍵零部件、生物醫藥等重點領域，梳理需要攻關的技術領域和主攻方向，加大研發和支持力度。超前布局5G生態、下一代人工智能、量子通信等未來產業，加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。實施以高精尖為導向的重大科技攻關專項，激勵企業建立企業研究院，推動產學研合作，推進創新聯合體和產業技術創新聯盟建設，攻克核心關鍵技術，占據創新制高點，使杭州擁有數字核心技術策源地的硬核支撐。

    聚焦數字產業輻射力，推動杭州成為數字產業化發展引領地和數字經濟企業聚集地。數字產業需要大規模協作和實時化聯動，杭州應著眼于全球數字經濟競爭格局，對接數字長三角，建設數字產業重大平臺。結合“名校名院名所”三名工程，充分發揮浙江大學、北航杭州研究院等研發機構在基礎研究原創性和核心技術攻關的引領示范作用；推動阿里巴巴、海康威視等龍頭企業通過優勢產品開發、裂變創業、市場拓展等方式，輻射、引領行業和地區內其他企業；高質量建設物聯網小鎮、人工智能小鎮等數字經濟特色小鎮和產業聚集區，持續完善孵化體系、優化創業生態，加速數字產業集聚、培育壯大數字經濟產業集群優勢。通過政產學研協同創新不斷推進研發創新、技術應用、規模發展，實現“數字化驅動—開放式創新—網絡化協同”，搶占數字產業制高點，增強輻射力，使杭州的數字資源燎原產業新藍海。

    聚焦產業數字化，推動杭州成為數字驅動產業變革示范地。數字技術與制造深度融合是經濟轉型升級的突破口，推動杭州傳統產業上云、入網，用數字技術再造企業的營銷、研發、生產、管理等流程，改變企業運營的方式。從消費互聯網轉向產業互聯網，促進制造業向柔性化、智能化、精細化轉變，推進制造業、服務業、農業的全方位、全領域、全鏈條進行數字化改造和升級。

    聚焦數字賦能，推動杭州成為全國數字治理方案輸出地。探索并打造多元參與、成果普惠的數字治理杭州模式，不斷完善城市大腦邏輯構架，拓展應用場景，提升數字治理能力。以建設大數據中心為主要抓手，推進數據資源整合、開放、共享，推進數字技術在社會民生服務等領域的創新應用，有序推動公共數據向企業和社會開放。大力推進“城市數據大腦”在城市治理中的全面應用，構建數字化的治理機制，推動社會數字化、政府數字化轉型，通過數字治理方案輸出地建設，為國家治理現代化貢獻杭州樣本。