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　　（原標題：打造浙江數字經濟升級版 作者：查志強 單位：浙江省社會科學院發展戰略和公共政策研究院）

　　未來一段時期，數字化、智能化建設將從過去的培育期迅速進入大規模應用期，技術創新周期、產業更迭周期將迅速縮短。數字化、智能化革命將以前所未有的迅猛態勢改變人類認知、重塑制造流程，進而帶來國際產業分工比較優勢變革。

　　在推進浙江經濟高質量發展的過程中，數字經濟日益成為全省經濟增長的主引擎、實體經濟轉型升級的主動力和創業創新的主戰場。發揮數字經濟領先優勢，打造全國數字經濟創新高地和全球數字貿易高地，是浙江在長三角區域一體化發展中應當發揮的重要功能和作用。立足于數字經濟蓬勃發展累積的優勢，充分發揮數字技術賦能價值，打造浙江數字經濟升級版，對于全面落實長三角區域一體化發展等國家戰略、確保“兩個高水平”建設具有重要意義。

　　基于浙江在數字經濟領域的堅實優勢，應在數字新基建背景下，在高水平推進數字經濟生態化、融合化和一體化方面持續發力，率先激活海量數據市場，推動數字化與制造業的高度融合共生，全面加快制造業數字化進程，不斷催生新產業、新業態、新模式；聚焦數據港和數字樞紐型經濟，建設具有國際一流水平的數字經濟理念和技術策源地、數字產業化發展引領地和產業數字化變革示范地、社會數字治理系統解決方案輸出地，確保在下一代全球數字經濟發展格局中占據領先地位。

　　以數字技術驅動浙江制造業高質量發展

　　針對浙江制造業發展中存在的企業數字化轉型內生動力不足、整體數字化水平不高、產業數字化水平不均衡、跨界融合型人才結構性短缺等短板，應更好地利用數字技術為制造業深度賦能，力促兩化融合推進制造業高質量發展。

　　強化智能數字核心技術攻關。加強前沿基礎研究布局，加強物聯網、大數據、人工智能等關鍵共性數字技術的研發與產業化，集中力量突破數字經濟“硬核”技術和基礎軟件等領域，并加大對基礎理論及算法的研究支持，建立自主可控的產業技術體系。強化未來網絡計算、泛在人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯、類腦計算、量子計算、基因編輯等領域基礎性、前瞻性技術研究；圍繞重點領域創新，著力突破多源異構大數據處理、移動邊緣計算、機器視覺識別、自然語言處理、云上量子加密、擬態主動防御、區塊鏈溯源、虛擬制造、無人駕駛等前沿關鍵技術；促進數字技術與垂直行業技術深度融合創新，掌握一批跨學科、跨領域交叉融合技術。

　　探索開放共享的制造業數字化新路徑。以“智能+”深化傳統制造業改造提升，加快建設智能工廠和“未來工廠”。加快智能裝備研發和產業化，提升智能成套裝備集成水平和數字技術應用能力。以“1+N”工業互聯網平臺體系為依托，推進企業深度用云，推進工業互聯網標識解析體系建設，實現制造業各行業應用全覆蓋。推動大型制造企業利用工業互聯網實現內部管理和生產的數字化管控，鼓勵中小企業利用工業互聯網云平臺進行研發設計、生產管理、運營優化軟件以及學習工業知識，實現業務系統向云端遷移，加快數字化、網絡化、智能化改造。支持軟件企業、工業企業、科研院所等開展合作，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP產品、工業互聯網整體解決方案，從生產設備聯網、核心業務系統上云、供應鏈上云等方面加大工業互聯網創新應用。

　　以消費與商業模式數字化轉型培育數字經濟新產業新業態

　　加大對應用場景供給和消費新經濟新業態培育方面的政策支持，鼓勵前沿技術、創新產品、新興業態的創新轉化和推廣運用。重點圍繞互聯網醫療、智慧康養、遠程辦公、虛擬社交、網絡游戲、在線教育、金融科技、智慧物流等新業態，培育新經濟業態和消費新熱點。

　　加快發展互聯網醫療。依托在浙的阿里健康、微醫、丁香醫生等平臺，鼓勵和引導更多的平臺基于“診療前移”理念逐漸轉向互聯網醫療。通過AI輔助診療、醫患教育直播互動、快速處方等線上服務，開展可控的“黏性服務”，包括藥診店、處方共享平臺、企業醫務室、家庭端一鍵問醫生、基層巡診車等終端服務模式，有效補齊線下線上服務銜接不足的短板。

　　加快發展在線教育。由教育主管部門牽頭成立在線教育行業組織，由各方共享技術資源，打造統一平臺，加速推進教育資源庫和教育資源公共服務平臺建設。針對早幼教育、K12教育、高等教育、興趣教育、職業培訓、語言學習等在線教育垂直細分領域，研究提出相應的扶持政策舉措。

　　加快發展在線娛樂。針對網絡視頻（包含短視頻）、網絡游戲、網絡直播、在線閱讀等不同領域，在強調依法規范發展的前提下，在既有的數字經濟、文創產業扶持政策中進一步完善相應舉措，引導鼓勵企業加快新品研發，以增強用戶黏性，在確保用戶留存率前提下，激發用戶付費潛力，實現持續發展。

　　加快發展數字健康養老。促進“在線監護+醫療”、在線陪護、健康護理服務機器人等數字產業發展，厚植數字健康養老發展基礎。以醫養結合為手段，積極促進健康與養老、“互聯網+醫療”等多元化功能融為一體，加快互聯網醫療平臺、遠程診療平臺、社區醫養服務、高端養老社區、養老機構等發展。推廣“遠程互聯網+云醫療”與醫養結合的養老模式，由企業提供“硬件+軟件+專業服務”一體化智能健康監護系統，通過移動互聯網領域、醫療領域的專家團隊，為移動終端嵌入云健康數據技術，幫助老人建立健康檔案，既降低普通養老機構醫療成本，又降低社區管理風險。

　　繁榮夜間經濟。推進夜間經濟數字化，實現“數字經濟+夜間經濟”深度融合。借助人工智能、大數據、物聯網等現代信息技術，從景區設施到衣食住行，多方面引領智慧生活新方式，打造宜人的智能化體驗，讓游客切身感受科技的魅力。

　　促進消費金融與科技金融的融合。提高金融科技應用的有效性。完善大數據風控技術，加強數據標準化研究，促進多維數據整合，提升消費金融對消費穩定、擴容和升級的支撐作用。

　　大力發展智慧物流。打造高效便捷的流通環境，促進現代物流業高質量發展。借助已有交通、物流信息平臺，基于大數據技術構建省域智慧物流調度指揮中心，降低各地物流阻滯，促進運力協同。創新提升城市物流及中轉效能，通過智慧物流技術應用和城市物流管理模式創新，提升物流的“信息跑路”功能，增強物流運營效率，并通過城市集配、分揀功能的集聚和提升，增強物流中轉和配送效能。

　　以數字治理水平提升推動省域治理能力現代化

　　通過數字賦能推進政府數字化轉型，積極利用數字技術推動社會治理重心前移，使其從末端和救濟端前移至源頭和預警端。結合現實情境和新興技術手段尋求治理模式變革與創新，基于大數據集成和大數據分析實現高效協同治理。

　　構建“萬物互聯”的數字基礎設施新格局。加快建設高速、移動、安全、泛在的網絡基礎設施，推進5G網絡規模建設和商用部署，高水平建設全光網地區。加快傳感器技術、地理空間信息技術、衛星定位與導航技術、新一代信息網絡技術在交通、能源、環保等城市基礎設施領域的應用，推進城市基礎設施與數字基礎設施同步規劃、同步設計、同步推進，打造融合型基礎設施。推進建設廣覆蓋、大連接、低功耗物聯網，重點構建完善車聯網、工業互聯網、能源互聯網等新型基礎設施。依托長三角區域一體化推進云計算數據中心布局，增加數據中心與國家骨干網的互聯帶寬，增強數據計算、存儲、智能處理和安全管控能力。進一步打破長三角區域數據資源跨行政區流通和存儲的壁壘，打破數據存儲行政區劃限制，積極推動長三角數據中心和存算資源協調布局。

　　加快形成數據驅動發展方式。推進全域、全產業、全主體、全要素數字化呈現，優化數據資源全生命周期管理，系統全面采集、匯聚、整合、存儲政府、行業和企業數據資源。加快建設全球電商、數字安防、移動支付、生命健康等大數據平臺，謀劃建設產業集群、專業市場、港航物流、海洋經濟等特色大數據平臺。推動政府數據共享與開放，不斷深化政務數據跨部門、跨層級、跨領域共享，促進部門間政務服務相互銜接和協同聯動。深入實施大數據發展戰略，深度激活數據資源價值，建立安全、規范、可信的數據交易運營體系，推進數據合規交易、有序流通。推廣城市數據大腦、工業大腦、農業大腦等大數據、人工智能技術，形成一批基于數據促進創新、生產、經營、服務等模式優化與效率提升的解決方案，推動基于數據驅動的價值鏈重構。通過共建“數據供應鏈”，實現數據資源的共享共治與應用場景的互聯互通，助力數字政府的供給側改革。

　　探索構建審慎包容的數字治理新模式。圍繞數字中國和智慧社會建設，積極推進數字技術與政府治理的廣泛深度融合。針對數字經濟特征出臺有別于制造業的政策扶持體系，創新新業態統計監測，建立健全基于大數據的科學決策、社會治理和市場監管機制。圍繞數據安全和科學界定數據擁有者、使用者、管理者的權責，加快出臺相關法律法規。深入推進政府數據開放與社會化運營，促進民生服務大數據開發利用，培育一批面向公共服務的數據資源企業，提高公共服務的效率與精準度。推動長三角范圍內數據資源自由流動，在政務服務、電子醫療、智慧交通等領域加快建設包容性數字化社會。