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    （原標題：數字經濟在十四五期間將發揮重要作用，呈現新局面 作者：吳志峰 國家開發銀行研究院研究員 編輯：李靖云）

    剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，提出堅定不移建設網絡強國、數字中國，加快數字化發展。公報沒有單獨提數字經濟，而是融合到了工業制造、鄉村振興、產業基礎高級化、產業鏈現代化、加快發展現代服務業、戰略性新興產業等表述中。當今時代，新一輪科技革命和產業變革深入發展，其中數字革命和數字經濟是主要內容。可以預見，數字經濟在十四五期間將發揮重要作用，呈現新的局面。

    一、創新是數字經濟的本質屬性

    要堅持創新在建設現代化經濟體系的核心作用。當今時代，數字經濟是創新的主流，創新是數字經濟的本質屬性。無論工業、農業、國防還是科學研究，如何使用數字技術、如何用數字技術升級改造本行業，已成為各行各業創新升級的主導方向和核心任務，比如波音777飛機的風洞試驗使用全新的空氣動力學軟件模擬仿真，使過去需要80次風洞試驗減少到現在的7次，這是把空氣動力學的渦流數字化。當前在疫情沖擊和經濟下行期，新基建投資發揮了逆周期調節作用，同時也在增進新經濟動能。以5G、數據中心等數字基礎設施為代表的新基建，正在為中國經濟全面轉型升級構建數字經濟平臺，促進各行各業與數字經濟的融合發展�？梢灶A見，到十四五收官之時，以電子通訊和信息產業為代表的數字經濟與傳統的輕工業、重工業的行業劃分將不再像現在這樣涇渭分明，數字經濟不再僅僅代表電子通訊信息產業，而是表示整個經濟，而中國數字經濟也將鞏固在全球經濟數字化中的前沿位置。

    二、數字技術對工農業轉型升級的突出作用

    中國是大國工業和大國農業。我們是唯一擁有聯合國產業目錄分類全部工業門類的國家，全部41個工業大類、191個中類、525個小類產業齊全，完整齊全的工業體系賦予我們全球競爭力。同時，中國工業也面臨挑戰，近年工業產值在國民經濟中的比重下降，部分產業鏈出現轉移現象，工業效能提升和全要素生產率（TFP）貢獻面臨瓶頸。據北大光華管理學院測算，如果把制造業的比例保持在20%以上，就可以釋放巨大的全要素生產率增長潛能。同時，我們從阿里巴巴C2M計劃可以看到巨大潛力，即通過消費互聯網平臺直接對接工廠和以消費者需求為中心進行反向定制，使工廠對接供需、優化產業鏈、提升效率。可以預見，十四五期間，工業各門類的數字化轉型將帶來巨大機會，產業數字化及為之提供基礎的“新基建”，將帶來我國全要素生產率的大幅提升。

    在廣大的農村，數字技術也正在快速采用。農村電商和數字直播等新業態正在推動農村產業分工細化，而產業分工是提升全要素生產率的最有力途徑。數字技術推動農民消費融入數字經濟大市場，同時又從供給端提升農業效能和農村效益。可以預見，十四五期間，農村數字經濟將涌現許多新模式、新業態和新產業。

    三、數據要素流動更順暢

    今年4月發布了《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出了促進數據作為生產要素市場化配置的要求。預計十四五將進一步做出具體規劃。

    數據要素流動在數字經濟中具有基礎作用，可以促進資源的有效配置。但目前還存在一些突出問題，首先是作為生產要素，數據要有產權意義上的歸屬，數據產生后所有權是行業部門、平臺公司還是消費者個人，收益權屬于誰，在理論和實踐中還有待厘清；其次，生產要素是要支付成本的，土地有租金，勞動力有工資，資金有利潤或利息，數據要素的成本是多少，要支付給誰，這些都有待明確。另外，數據還涉及隱私，在共享過程中如何保護？同時，數據跨境傳輸還牽涉國際政治和國家安全。這些問題都很復雜，預計十四五期間會取得進展，數據共享會更豐富，數據要素流動更加順暢，但不會解決全部問題。

    四、數字資產進入大爆發前期

    數字資產就是資產的數字化，包括住房汽車等有形資產的數字化，也包括股票債券等權證的數字化。數字資產是數字經濟的核心內容，我們預計未來十年最大的浪潮就是資產數字化，而在十四五期間的未來五年，數字資產將進入大爆發大起飛的前期。

    人們對數字資產已經不再陌生，支付寶等推動的支付革命使人們使用手機管理數字資產成為常識。銀行和保險成為了數字化浪潮的先鋒，現在中國各大銀行都紛紛成立金融科技公司，推動銀行步入數字化場景，進行數字化轉型。保險公司快速推動業務流程的數字化，數字營銷模式創新熱點紛呈。交易所和證券公司的數字化轉型也在路上。

    而這些僅僅是傳統金融的數字化，也叫中心化金融（CeFi），在此之外還有去中心化金融（DeFi），那是一個更加精彩和激進的數字資產新世界，DeFi包括穩定幣，包括去中心化交易所uniswap，包括借貸compound，期望用智能合約的形式將傳統金融的做法放在去中介市場來玩，新出現的NFT致力于將藝術品等各種資產用token來數字化，可以用星辰大海來形容這個五彩繽紛的數字資產新世界。

    中國人民銀行去年推出了《金融科技發展規劃(2019-2021年)》，所設計的央行數字貨幣DCEP正緊鑼密鼓地在深圳、蘇州等地試點，已發行使用數百萬元，數字貨幣的使用將激活數字資產市場的快速發展動能，對數字經濟發展起基礎支撐作用。十四五期間，可以預見數字貨幣的實際使用、數字資產和數字財富管理市場的發展和壯大。