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　�。ㄔ瓨祟}：數字化改革要找準小切口 中共杭州市委副書記、蕭山區委書記 佟桂莉）

　　數字化改革必須堅持問題導向，找準切口、構建場景，系統集成、迭代推進。杭州市蕭山區認真貫徹省委決策部署，運用數字化理念方法手段，以小切口謀劃大場景，探索推進清廉村社“碼上工程”應用建設。

　　問題在哪？

　　數字化改革的根本目的在于解決問題，不是就改革而改革。問題要能反映基層群眾、企業一線的痛點難點堵點。村社一級的權力監督和村務公開十分重要。但是，我們發現，這方面存在村社量大面廣但監督力量有限、問題龐雜多發且領域相對集中、村級信訪量居高不下但查實率低、傳統村務公開難以滿足群眾知情需求等四大難題。怎么精準監督、有效公開，這是我們要破解的問題。

　　怎么解決？

　　蕭山用數字化思維和方法精準破題�？偟淖龇ㄊ窃谝惑w化智能化公共數據平臺上設置清廉村社場景，讓信息在網絡留痕，讓數據自動比對呈現問題線索。首先，以高頻次、高關注度、高獲得感的村級事項為切口，梳理出村級工程、農民建房等村社治理10大高頻事項。村民們對這些問題往往高度關注，訴求較強。這就使得改革有了鮮明的問題導向。其次，將這10大高頻事項細化成4項一級業務和30項二級業務，實現了業務分解最小顆粒度，使得問題信息“無處遁形”。再次，研究制定支撐“五大碼上功能”的規則算法，確定牽頭和協同單位，建立指標體系，確定數據來源，實現系統協同、數據共享、綜合集成。最后，按照“一件事”理念對傳統流程進行重構再造，建成“一艙兩端”3大界面：“數字駕駛艙”面向黨政領導,提供可視化政治生態畫像；“治理端”面向區鎮村3級相關責任人員，實現村務事項全流程留痕管理；“服務端”面向廣大群眾，實行“一村一碼”，方便群眾查看、評論、投訴。

　　流程再造和系統集成，推動了問題精準發現、精準預警、精準處置，做到抓早抓小抓了。舉個例子，2020年初，某村一群眾通過手機端提出疑問：“村里的太陽能路燈安裝工程怎么會是15年的期限？”鎮紀委在治理端收到提示后立即進行調查，發現該村以每年分期支付電費款形式分攤工程款，規避招投標。鎮紀委對此事進行了問責處理，并修訂《村級建設項目管理辦法》，填補了村級工程管理制度的漏洞。

　　有何啟示？

　　清廉村社“碼上工程”應用建設給我們帶來諸多啟示。

　　首先，數字化能為基層治理強勁賦能。清廉村社“碼上工程”推動了村社治理的數字化、系統性重塑。因為平臺實現了數百億數據的歸集，數據之間可以自動比對。數據不會“說謊”，一旦數據之間不匹配，問題線索就會“顯山露水”。如此，問題的查找就更快更精準。甚至，這些問題線索還能在清廉村社的界面上實時滾動“播報”。由此，村社公開機制從碎片公開、結果公開、短期公開變為集成公開、過程公開、永久公開；村社監督從被動應對、粗放管理變為主動發現、精準預警；責任落實從多頭查、重復查變為協同查、同步改；政治生態評價從定性走向定量、從主觀走向客觀、從抽象走向具象。“碼上工程”實施以來，信訪量同比下降42.8%，“三小”領域違紀違法案件下降21.4%。

　　其次，小切口能有力牽引蕭山的數字化改革。我們越來越認識到，全面推進數字化改革，一定要用好系統工程方法。這個方法的核心要義，是把復雜系統分解成簡單系統，從大場景中找到小切口，一件一件去做，然后再集成。清廉村社本是數字化改革的一個小切口，我們對此進一步分解，使其可操作、可量化、可運用。各條線的數字化改革，都應注重從大場景中找準小切口。如何找到這樣的小切口？這就需要改革者秉持數字化思維，秉持需求、問題、效果和未來等導向，去研究和發現。清廉村社“碼上工程”應用建設為蕭山數字化改革積累了經驗。蕭山將繼續貫徹省委決策部署，以數字化改革為蕭山發展注入更強動力。