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    在杭州灣跨海大橋南岸，大地朝海那邊劃出了一道美麗的弧線。在這道弧線最張揚處，有塊被稱為“唐涂宋土”的土地。2010年2月23日，在整合原慈溪出口加工區和經濟開發區的基礎上，寧波杭州灣新區掛牌成立，開啟了一個傳統經濟開發區向國際化新城巨變的征程。

　　新區掛牌三年，累計完成全社會固定資產投資340多億元；引進優質項目127個，總投資近700億元，接近前10年總和的2倍，其中超億元項目84個，世界500強企業投資的項目12個。在2011年全省14個產業集聚區綜合考評中，新區名列榜首。去年，工業經濟增速超過15%，用電增量占全市增量的一半；地區生產總值、工業總產值比2009年翻番，財政收入是3年前的3倍。

　　前不久，這里又有包括美高梅、華強兩大文化休閑度假項目和吉利動力總成及吉利—沃爾沃中國設計及試驗中心在內的十大項目集中簽約開工，國際化新城建設再次提速。

　　平地起新城
　　新區，新在理念，產城聯動：新瓶不能裝舊酒

　　“浙江省14個產業集聚區之一”，“全省9大海洋經濟聚集區之一”，“寧波北翼國際化新城區”，“產業轉型新基地”……3年前，新生的杭州灣新區被省、市兩級寄予了厚望。

　　時任市委副書記、杭州灣新區管委會黨工委書記陳新提出，新區要“一年一個樣，三年大變樣”。

　　面對國內外新城、新區開發的種種問題，新區如何選擇前進的方向？城市的靈魂在哪里？時任市委常委、杭州灣新區管委會黨工委書記周江勇說：“既然叫新區，就不能新瓶裝舊酒，就不能機械地走老路，要讓新區在開發理念、模式上真正體現‘新’字。”

　　新區一開始就選擇了一個更宏觀的視角和更高的起點，提出走“產城聯動”發展路子，堅持以產興城，以城促產，目標是要建成既有先進產業支撐，又具備高水平社會功能和完整城市生態的國際化新城。

　　“新區剛運作時，許多企業抱怨說留不住人，這就倒逼我們加快引進能快速提升城市功能的項目。”新區投資合作局的一位負責人說。

　　2011年3月，總投資268億元的世紀金源大型城市綜合體項目“落子”新區，這個600萬平方米超級體量的浙江第一樓盤，涵蓋住宅、酒店、寫字樓、超大購物中心、學校、醫院等城市業態，全部建成可以入住10萬人。現在，這個城市綜合體累計完成投資120億元，5000多戶住宅、商鋪完成交房手續，1500多戶開始裝修，部分住戶已經入住，世紀金源大飯店將于5月1日開業。最近，世紀金源集團利用新區的地熱資源又將斥資12億元建設夢幻水世界文化娛樂項目，明年10月開業，進一步完善世紀城功能。

　　新區“平地建新城”步伐也明顯加快：累計新開工城市功能性項目600萬平方米，已竣工超過250萬平方米，景觀綠化逾380萬平方米，3家五星級酒店、黃岡中學寧波學校、杭州灣汽車學院、寧波二院杭州灣醫院、北師大附屬寧波國際學校等相繼開工……今年9月1日，又將有3000名本科生在新區學習生活，屆時新區本科在讀學生將達到7600人。

　　新區還以“不開發”的開發方式保留了一個國家級濕地公園———杭州灣濕地。這里有220多種珍稀鳥類遷徙中轉，每年吸引上百萬游客來此放飛心情。

　　千億級產業基地夢
　　新區，新在高效，只爭朝夕：每天刷新“杭州灣速度”

　　發展就像一場賽跑，速度決定一切。三年來，新區人克服職能不全、人手不足困難，一人頂作多人用，三年干了十年活，每個人既是指揮員又當戰斗員，勇挑重擔、激情滿懷，創造了一個又一個“杭州灣速度”。

　　10個月時間，完成上海大眾寧波基地項目選址、技術論證、商務談判、簽約和國家發改委核準批復，創造了百億大項目落戶浙江的“寧波新速度”。

　　2012年1月7日，上海大眾寧波基地項目全面開工，5000余名建設者和200余名外籍專家日以繼夜、全力以赴，目前工廠已經進入調試階段。上海大眾寧波基地不僅以20個月的建廠速度刷新大眾全球建廠速度新紀錄，而且還將打造成為德國大眾全球標準化工廠的典范。

　　就在上海大眾寧波基地一墻之隔的供應商園區內落戶了30家企業，屹豐汽車部件2012年3月簽約落戶，9月全面動工，用了不到7個月時間，建成4萬多平方米廠房，并實現首條行業領先的熱壓成型線投產。

　　三個“100天”，新區人記憶猶新。100天完成行政服務中心設計建設并投入運行，100天完成規劃展覽館設計布展，100天完成沈海高速新區東西出入口8萬平方米綠化景觀建設。

　　“只為開發建設想辦法，不為速度緩慢找理由”，新區人硬是把一天時間掰成了幾天用，完成了一個又一個看似不可能完成的任務。只要工作需要，新區人就可以沒有節假日，就可以“5＋2”、“白＋黑”。為了讓世紀金源落戶新區，項目組一個月內六上北京；為了推進與華強合作，項目組5天往返青島、合肥、深圳；為了拿到項目建設用海指標，連續一周穿梭在省級機關；為了促進上海大眾項目落地，管委會全員動員與上海大眾8個專業組深入洽談，連續12天每天工作到深夜兩三點；為了美高梅項目落地，項目組4天往返美國，并最終達成項目投資一致意見。

　　這樣的速度已成新區人的習慣。500天完成50個規劃，基本構建起完整的規劃體系；吉利汽車當年建設當年投產，次年滿負荷生產……“新區要有新業績，按部就班不行。我們只有只爭朝夕、搶抓速度，才能在激烈的區域競爭中脫穎而出。”杭州灣新區管委會主任王劍侯說。

　　按照打造千億級產業基地的設想，三年來，上海大眾、吉利汽車、德國博世、美國江森、法國佛吉亞等一批世界500強企業項目齊聚這片新興大平臺，中汽研究中心華東分中心落戶、復旦大學寧波研究院、同濟產業園等也相繼落戶新區。

　　提速國際化新城步伐
　　新區，新在精神，貴在改革：勇于擔當，先行先試

　　“新區管委會一點不像‘政府’，更像采用項目負責制的外企。”上海大眾對新區管委會的行政效率如是評價。

　　“人少也要辦大事，地位要靠自己干出來。”新區黨工委、管委會一班人思想高度統一，新區的使命就是改革，作為省市的試驗田，就要勇于擔當，先行先試。

　　大膽實施“大部門”制改革，整合垂直部門與管委會各部門資源，設立“一辦八局”，實現政府職能的“兼并重組”，新區管委會在機構、編制和領導職數“三不增”的情況下，每個部門承擔相當于縣(市)級政府幾個乃至十多個部門的職能，承擔起數倍于往年的工作量。

　　使命在肩，四大改革相繼實施。探索實施以“崗位管理、績效考核”為中心的人事制度改革試點。推進招投標制度改革，在全市率先實施了以工程服務商年度公選入圍制度為核心的招投標制度改革，被市紀委確定為今年推廣的創新模式。全面推進以全員招商為核心的招商體制改革，形成全區上下參與招商的工作格局。實施行政審批流程再造，簡化行政環節，實行網上審批，進區項目可在120天內完成全部審批程序并開工建設，審批速度居全市首位。

　　追夢國際化新城，新區請來了國際一流規劃機構參與城市設計，包括美國AECOM、中國城市規劃設計研究院等國內外高端規劃機構，并邀請國際建筑大師保羅安德魯、阿薩德沙西德參與未來新城的規劃設計。著眼于國內外休閑消費爆發式增長趨勢，新區依托地緣優勢和生態特色，追逐著世界休閑之都——美國奧蘭多的腳步。2月28日，釣魚臺·美高梅中國假期項目簽約落戶，將建成中美文化交流合作項目，為長三角居民提供全新的時尚娛樂文化體驗。同一天，深圳華強中華復興大型文化產業園在新區開工建設，該項目由三大主題公園、三大產業基地和綜合配套區組成，總投資128億元，其中一期項目將建設中國非物質文化博覽園和明日世界未來科技兩大主題公園。若干年后，新區年接待游客將超千萬人次，成為長三角世界級旅游目的地。

　　新區的未來無限美好。新區人正滿懷豪情，全面推進“三年翻番”行動計劃。新區的未來充滿期待。每一個街道，每一條河流，每一幢廠房等待著命名，書寫著一座城市成長的扉頁。

　　我們堅信，不久的將來，一座小功能自成一體、大功能可輻射長三角的國際化新城將崛起在杭州灣南岸。

　　這座城市的未來將遠遠大于想象。