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　　2014年，東部新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)入第十個(gè)年頭。元月中旬，隨著行政、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能在東部新城首度同時(shí)發(fā)力，城市“第二核”強(qiáng)勁起跳。

　　每個(gè)城市都有自己的“心臟”，它是繁華的城市中心，也是城市功能高度集聚的地方。寧波的“心臟”原來一直在三江口，從唐代開始已經(jīng)延續(xù)千余年。

　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新型城鎮(zhèn)化浪潮，寧波十年磨一劍，跳出三江口，在東部再建一座新城，拉開城市發(fā)展框架，進(jìn)入“一城雙心”時(shí)代。

　　十年來，東部新城累計(jì)投入超過720億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，昔日鄉(xiāng)野城郊，以一幢幢拔地而起的高樓勾畫出城市嶄新的天際線。

　　十年來，東部新城張開雙臂，熱迎全球高端要素，貿(mào)易、金融、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，推動(dòng)寧波國際強(qiáng)港建設(shè)，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　十年來，東部新城大膽創(chuàng)新城市治理，精心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，江南水鄉(xiāng)與現(xiàn)代都市水乳交融，營(yíng)造出一個(gè)宜居宜業(yè)的和美家園。

　　跳出千年三江口，向東是大海

　　寧波城市的發(fā)展一直和港口連在一起。改革開放以來，寧波“以港興市、以市促港”，寧波港實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)河港到河口港到海港的三級(jí)跳，成為有國際影響力的東方大港。

　　較之蓬勃發(fā)展的港口，寧波城市發(fā)展嚴(yán)重滯后。直到上個(gè)世紀(jì)末，寧波人眼中的“市中心”依然在三江口一帶，這里建筑過密、交通擁堵、發(fā)展空間受限，“城市病”越來越嚴(yán)重。

　　港口發(fā)展需要城市的支撐。這種支撐，不僅表現(xiàn)在交通、環(huán)境、生活配套和其他基礎(chǔ)設(shè)施方面，更重要的是外貿(mào)、物流、金融、信息、保險(xiǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大保障。

　　寧波必須脫胎換骨，加快建設(shè)現(xiàn)代都市。那么，如何拉開城市發(fā)展框架？未來的城市第二極在何方？寧波市委、市政府經(jīng)過反復(fù)論證，借鑒國內(nèi)外港口城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)東部新城的設(shè)想。

　　2002年國務(wù)院批復(fù)鄞縣撤縣設(shè)區(qū)，寧波中心城區(qū)面積由此翻番，之后寧波建設(shè)東部新城、打造多核城市的思路越來越清晰。

　　2004年底，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《寧波市東部新城區(qū)總體規(guī)劃與核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》。規(guī)劃中的東部新城西起世紀(jì)大道，南至鐵路，北到通途路，東臨東外環(huán)路，總用地面積約15.85平方公里，其中核心區(qū)面積8.45平方公里。

　　“東部新城的城市功能和空間布局結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，既保持了新城、老城的有機(jī)聯(lián)系，又與以三江口為核心的老城區(qū)一起，形成‘一城二心’格局。”曾經(jīng)參與了東部新城規(guī)劃評(píng)審的中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙寶江說。

　　按新城與老城融合共生、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、居住與就業(yè)相互促進(jìn)的原則，東部新城主要發(fā)揮三方面作用：

　　一是承接老城的部分功能，緩解老城的人口、住宅和交通壓力，彌補(bǔ)老城公共設(shè)施的不足，逐步解決城市化中的各類城市問題，降低舊城更新成本；二是引導(dǎo)城市人口、產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造一流的居住、工作和社會(huì)文化環(huán)境；三是拓展城市發(fā)展空間，為寧波提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　2005年1月18日，總建筑面積36萬平方米的安置房項(xiàng)目———書香景苑破土動(dòng)工，打下東部新城開發(fā)建設(shè)第一樁。

　　　白紙繪新圖，東部崛起一座新城

　　“美國商業(yè)周刊年度中國建筑類大獎(jiǎng)！”2008年初夏，竣工不久的書香景苑獲得國際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)消息傳來，朱昌煒還有點(diǎn)將信將疑。

　　朱昌煒是市房屋設(shè)計(jì)研究院有限公司的高級(jí)建筑師，書香景苑是他們參與設(shè)計(jì)的“最不像安置房的小區(qū)”。多層與高層錯(cuò)落有致，三面環(huán)水的半島式空間，清新優(yōu)雅的建筑風(fēng)格，作為東部新城第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)安置小區(qū)淋漓盡致地闡釋了東部新城的開發(fā)理念———“中國的高度、世界的標(biāo)準(zhǔn)、未來的眼光”。

　　東部新城采用國際競(jìng)標(biāo)，由美國易道公司主持，編制了新城總體規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)新城規(guī)劃控制指標(biāo)全覆蓋，城市的魅力和特色得到彰顯。

　　按照這張藍(lán)圖，歷屆市委、市政府一棒接一棒，新城開發(fā)建設(shè)轟轟烈烈地展開。2007年，東部新城迎來第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年，全年投入近20億元，甬新河景觀工程基本建成，民安路、興寧路全線貫通，40多座橋梁進(jìn)入全面施工階段。

　　一批重大項(xiàng)目相繼落戶。至去年底，東部新城門戶區(qū)部分主體結(jié)頂，杉杉聯(lián)手伊藤忠打造的寧波中心項(xiàng)目、恒大投資的城市之光項(xiàng)目相繼開工，銀泰集團(tuán)重金摘走核心區(qū)商務(wù)地塊，市“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)工程寧波報(bào)業(yè)傳媒大廈全面開工……

　　東部大地日新月異，東部地下同樣精彩。在東部新城核心區(qū)地下，還有半個(gè)核心區(qū)大小的“地下城”，地下停車場(chǎng)、地鐵站、地下街、人行通道、地下道路、下沉式廣場(chǎng)等地下建筑連片成網(wǎng)，全國罕見。

　　“大規(guī)模開發(fā)利用地下空間，可節(jié)約土地，減輕地面交通和環(huán)境負(fù)荷，方便地鐵與其他交通方式轉(zhuǎn)換，并使城市活動(dòng)避開惡劣天氣變得更加舒適。”東部新城指揮部總指揮張極星說。

　　全省首條共同溝也出現(xiàn)在東部新城。10公里長(zhǎng)的共同溝，把水、電、氣、通信等市政管線“一網(wǎng)打盡”，徹底解決了管線敷設(shè)和維修“開膛破肚”之苦，為國內(nèi)城市道路建設(shè)提供了范例。

　　至去年底，東部新城累計(jì)投入超過720億元，已開發(fā)的面積7.3平方公里，其中基礎(chǔ)設(shè)施3.5平方公里、功能項(xiàng)目3.8平方公里，建成區(qū)面積2.5平方公里，一個(gè)現(xiàn)代化新城脫穎而出。

　　“三大中心”引爆城市經(jīng)濟(jì)

　　2011年8月的一個(gè)下午，寧波國際航運(yùn)服務(wù)中心，來自重機(jī)(寧波)精密機(jī)械有限公司的吳紅霞正在辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。在半個(gè)小時(shí)內(nèi)，她辦好了30多張進(jìn)口報(bào)關(guān)單，從申報(bào)到放行，平均每票用時(shí)不到1分鐘。

　　領(lǐng)銜寧波通關(guān)進(jìn)入“讀秒時(shí)代”的國際航運(yùn)服務(wù)中心，是東部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大中心”之一。針對(duì)寧波港口、外貿(mào)、制造業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，中心著力打造航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚地，打造由港航、物流、貨代、金融、保險(xiǎn)、法律事務(wù)等90余家企業(yè)組成的航運(yùn)“大超市”。

　　短短幾年間，中心的海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)已占到全市的65%以上，國檢通檢業(yè)務(wù)占到全市的85%以上，還吸引了中國船級(jí)社、東南物流等總部落戶，成為支撐寧波港口的重大功能性平臺(tái)。而正在建設(shè)的二期工程，將使寧波“三位一體”港航物流體系的輻射功能擴(kuò)大至長(zhǎng)三角區(qū)域。

　　國際貿(mào)易展覽中心是東部新城又一個(gè)重要的功能性平臺(tái)。借助8座環(huán)繞型常規(guī)展館及會(huì)議樓、商務(wù)樓等十大建筑，中心可提供近5000個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位，努力打造常年展、大力發(fā)展臨時(shí)展、不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)展。

　　至去年底，國際貿(mào)易展覽中心已入駐有色金屬、化工類大宗商品企業(yè)647家，平均每四天舉辦一個(gè)展會(huì)。浙江省最大的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)———“浙洽會(huì)”、中國國際家居博覽會(huì)、中國消費(fèi)品博覽會(huì)等國內(nèi)外知名展會(huì)在這里輪番登場(chǎng)，源源不斷地輸出“中國制造”，引進(jìn)“百國制造”，成為中國重要的國際貿(mào)易平臺(tái)。

　　國際金融服務(wù)中心則使東部新城成為長(zhǎng)三角一塊迅速隆起的金融高地。這里集聚了國家開發(fā)銀行、招商銀行等近30家金融、信托、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，而功能更加完善的二期項(xiàng)目也在加緊建設(shè)中。

　　“要把推進(jìn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來，做大做強(qiáng)做優(yōu)城市經(jīng)濟(jì)。”省委常委、市委書記劉奇，市委副書記、市長(zhǎng)盧子躍對(duì)東部新城產(chǎn)城融合的發(fā)展寄予厚望。

　　目前，東部新城以“三大中心”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)日趨成熟，累計(jì)有800余家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，注冊(cè)資本總額近150億元，為引領(lǐng)和推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

　　“記得住鄉(xiāng)愁”的寧波

　　從世紀(jì)大道出發(fā)，沿著寬敞的民安路一路向東直行2.8公里，就到了新城社區(qū)。

　　三面環(huán)水、綠樹成蔭、一座座樓房錯(cuò)落有致、清新優(yōu)雅，一步之遙，就是文化廣場(chǎng)。很難想象，5年前，這里的居民還生活在雜亂無章的城中村。

　　2010年10月，張隘、邵家、王家園、松下、柳隘等5個(gè)社區(qū)開始拆遷，3個(gè)月動(dòng)遷3000多戶居民，這個(gè)拆遷奇跡背后，是江東區(qū)付出的艱苦努力。

　　“東部新城的核心區(qū)塊在江東，江東為東部開發(fā)建設(shè)的最好回報(bào)，就是做好‘新城’文章，接受新城輻射，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)和都市工業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”江東區(qū)委書記胡軍說。

　　圍繞“一城一軸雙帶”的空間布局，江東加快開發(fā)重點(diǎn)功能區(qū)塊，迅速集聚全市80%的會(huì)展企業(yè)、40%的世界前20強(qiáng)班輪公司、一半的市級(jí)分行以上銀行機(jī)構(gòu)、三分之一的設(shè)計(jì)企業(yè)，全面進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

　　三分建設(shè)七分管理，如何管理好東部新城，成了擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題。

　　從一把掃帚掃馬路，到應(yīng)用GPS定位系統(tǒng)指揮車輛掃馬路；從監(jiān)控建設(shè)“各自為政”，到城管、公安、交警共建共享，東部新城的社會(huì)管理以變革求突破，以創(chuàng)新謀提升。

　　在東部新城的總體規(guī)劃中，水系面積占16.2%，綠化面積占19.6%，實(shí)際可開發(fā)用地面積僅占47.3%。如此大面積的水系、綠地和開放空間，在國內(nèi)城市中心區(qū)建設(shè)中可謂絕無僅有。

　　十年來，東部新城嚴(yán)格遵循以人為本和生態(tài)發(fā)展的理念，做足了江南水鄉(xiāng)文章。從甬新河到楊木碶河，再到生態(tài)走廊，一到春天，兩岸草木蔥蘢，鳥鳴蝶舞，水中游魚戲波，光影迷離，東部新城，是“記得住鄉(xiāng)愁”的寧波。