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    “適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。”剛剛在北京結束的全國“兩會”上，國家主席習近平如是說。這也是他連續第五年在“兩會”上提到“創新”一詞。

    在距離北京1000多公里的杭州東部創業熱土——杭州經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”），正加快推進以創新驅動為引領、轉型升級為核心、產城融合為支撐的“三次創業”，努力構建轉型發展新格局。

    經開區將圍繞著建設“杭州城東智造大走廊引領區、國家級開發區轉型升級示范區、一流的現代化國際化新城區”的目標，打造創新創業港灣、高端制造基地、開放合作高地。

    “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，步入第三個“黃金十年”發展期的經開區，將加快步伐，朝著“創新活力之城”的方向不斷邁進。

    24年砥礪前行 灘涂上建起現代化新城

    24年的光陰，足以讓一個呱呱墜地的嬰兒成長為風華正茂的陽光青年。1993年，經開區的建設者們在一片片灘涂和荒草地上修通大路，建起高樓。

    時光飛逝，在這片年輕的土地上，已形成裝備制造、電子信息、生物醫藥、現代食品等具有較強競爭優勢的主導產業，集聚了40多個國家和地區的700余家外商投資企業，經濟實力日益雄厚、整體競爭力不斷增強；領軍型人才、大院名所等高端要素加快集聚，企業創新活力競相迸發，區校科技合作成效顯著，創新創業氛圍更加濃厚。

    區內陸續建成開通地鐵一號線、德勝東路高架、之江東路等重大交通設施，投用了邵逸夫醫院、龍湖天街等一批配套項目，城市品質和吸引力持續提升，其綜合實力在浙江省開發區序列中連續十年位居第1位；在全國219家國家級經濟技術開發區中，位列第一方陣。

    “中國75個城市開發區投資環境最佳開發區”、“中國產學研合作示范基地”、“國家生態工業示范園區”、“長江經濟帶國家級轉型升級示范區”……這一個個沉甸甸的榮譽，見證了經開區24年來發生著的巨變。

    經開區已從曾經的灘涂崛起成為華東沿海一帶經濟發展的前沿重地，成為一座集產業發展、高教科研、生活居住等多種功能為一體的現代化新城。

    創新驅動發展 帶來無限機遇與想象空間

    這幾年，經開區通過推進“東部人才港”和“東部科技港”建設，創新發展的氛圍日益濃厚、勢頭日益迅猛、基礎日益堅實，成為下一個階段加快創新步伐的強大動力。

    就在今年，經開區新誕生了一個國際高端人才創新創業的理想之地——大創小鎮。

    小鎮東至25號大街、南至10號大街、西至文溯路、北至2號大街，總規劃面積約3.7平方公里。

    它將以新加坡（杭州）科技園和杭州市高科技孵化器園區為核心，涵蓋智創天地、浙江省海外留學人員創業園（經開區）、中自科技園等20余個園區。小鎮以新一代信息技術為主導產業，目標建成為長三角地區產學研協同創新的引領區，國際高端人才創新創業的匯聚地，全國開發區產業轉型的示范區。

    從發展格局上看，小鎮以“核心圈—腹地圈—輻射圈”圈層格局，形成“一鎮、一街、十六社區”的空間布局，打造“有核無邊、層次明晰、聯動輻射”的發展格局。

    小鎮的目標可以簡單地概括為“個十百千萬億”，就是力爭通過3-5年的努力，建立一套人才科技創新指數，打造國家級科創（人才創業）平臺10個，新增投資100億元，累計集聚高層次創業人才1000名，累計匯聚科技企業10000家，實現交易規模（技工貿收入）500億元。

    大創小鎮只是經開區創新發展的平臺之一，未來5年，還將力爭引進和培育國家“萬人計劃”、“國千”、“省千”等高層次人才100名以上，銷售收入超過1000萬元的高層次人才創辦企業100家以上。

    立足產業優勢 打造一流創新創業港灣

    面對新形勢，經開區將立足現有產業優勢和城市發展基礎，廣泛凝聚企業、高校、社會等各方合力，積極整合政策、資金、平臺等資源，全力推進創新發展。

    比如，圍繞平臺建設、人才集聚、企業培育、資金助推、協同創新五個方面，大力實施“雙百”培育工程。

    進一步聚焦生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術、新能源新材料以及高端服務業等“4+1”產業集群，著力打好轉型升級“組合拳”，全面增強產業能級和競爭力。

    優化建立以科技創新、人才建設、產業發展、金融支持、生物醫藥五大政策為主、相關配套政策為輔的“5+X”政策體系，扶持方向更精準、產業重點更聚焦、政策力度更加大。其中，對產業發展緊缺、水平特別突出的創業項目，經開區將給予特別扶持，最高給予１億元的資金支持。

    投資環境是創新發展、人才集聚的重要保障，服務則是政府永恒的主題。經開區將從人才和企業的需求做起，著力打造功能齊全、環境優美、富有特色、管理規范、開放包容的現代化新城，全力營造一流的投資創業環境，為人才和企業發展保駕護航。

    以“兩鎮兩區兩基地”六大發展平臺為載體，經開區將加速創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，充分釋放創新能量、激發創業活力，致力于打造一流的創新創業港灣、高端制造基地、開放合作高地，努力把經開區建設成為杭州城東智造大走廊引領區、國家級開發區轉型升級示范區和一流的現代化國際化新城區。（原標題：杭州經濟技術開發區構建轉型發展新格局）