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　　車輪滾滾映繁華，拱墅的這四十年，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　打開時光門，回溯這段歲月，曾經(jīng)很長時間，拱墅是杭州工業(yè)基地的代名詞：半山集聚重工業(yè)區(qū)，橋西是輕紡工業(yè)區(qū)，北大橋是化工區(qū)。

　　輝煌的昨日，帶來的是煤灰、污水和煙塵。從2000年前后，拱墅壯士斷腕，實行“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　過去15年間，累計關(guān)停轉(zhuǎn)遷1500多家企業(yè)。拱墅完成了南部17平方公里的舊城改造，運河拱墅段創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，拱墅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和城市的雙轉(zhuǎn)型。

　　如今，這片土地又迎來新的機遇——引領(lǐng)大城北開發(fā)建設(shè)。隨著大規(guī)模城中村改造的基本結(jié)束，拱墅已經(jīng)處在了全域開發(fā)建設(shè)的歷史新方位。

　　在大運河文化帶建設(shè)、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、大城北開發(fā)、亞運會籌辦等多重戰(zhàn)略疊加交匯的歷史機遇期，拱墅已蓄勢待發(fā)，提出以“6+2”產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，十大產(chǎn)業(yè)平臺為“主要抓手”，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以大城北開發(fā)為抓手，完善功能布局，不斷提高全域城市化水平。

　　15年一張藍(lán)圖繪到底 老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)區(qū)華麗轉(zhuǎn)型

　　今年66歲的周慧珍，出生在運河邊，她是拱宸橋地區(qū)“換顏”的親歷者。

　　上世紀(jì)80年代，浙麻、杭一棉、杭絲聯(lián)、華豐造紙廠等企業(yè)云集拱宸橋，“四大工廠”名噪一時。26歲那年，她頂了父親的崗，進(jìn)入浙江麻紡廠做紡織工人，“浙麻的工人穿著白色制服，浩浩蕩蕩地從拱宸橋走到浙麻工廠，那場景太震撼了，至今都難忘。”

　　她記得，50、60年代，運河邊有河灘，可以去河里游泳、摸蝦、洗衣服，到了70、80年代，運河兩岸工廠多了，污水隨意排放，運河一帶臭氣熏天，“當(dāng)時有一條蘇杭線，有個笑話，說是聞到臭味，就到杭州了。”

　　到了90年代，隨著杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)外遷，老廠區(qū)逐步走向沒落，這一帶，淪為杭州破落的棚戶區(qū)，地勢低洼、污水橫流，可以說是“晴天三尺土，雨天兩腳泥”，10平方米的“蝸居”至少擠上3個人，道路狹小，幾乎沒有設(shè)紅綠燈，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　她和父母住在浙麻宿舍里，在當(dāng)時算是條件不錯的，“在拱宸橋西面，條件特別艱苦，板搭搭起來的棚戶區(qū)，十多個平方，4-5口人要住在里面，廁所、廚房就在房子外面臨時搭建，一下雨，消防、公安都要來搭橋的。”

　　整個地方亟待改造提升，1997年，拱宸橋地區(qū)2.5平方公里舊城改造拉開序幕，在杭州舊城改造歷史中，這么大的區(qū)域整體規(guī)劃，還是頭一次。這一改，就是15年，直到2012年12月18日，最后一批252戶回遷戶搬入安置房橋西錦繡蘭庭小區(qū)，標(biāo)志著改造工程正式畫下句點。

　　舊城改造，浙麻的宿舍樓也面臨拆遷，2011年，周慧珍終于搬進(jìn)了安置房定海園，“這十多年變化太大了。”她直呼見證了拱宸橋地區(qū)的“脫胎換骨”，“現(xiàn)在運河邊的風(fēng)景，不亞于西湖，住的房子比原來好太多，馬路也寬敞了，老廠區(qū)還變成了博物館。”

　　這15年里，拱宸橋地區(qū)改造出了一片“新天地”，共建成安置房100萬平方米，拱北小區(qū)、定海園、錦繡文瀾閣、錦繡蘭亭等安置房先后建成，讓10000戶棚戶區(qū)的群眾住上了新房。同時，還打造了一批杭城精品住宅小區(qū)，70多萬平方米的商品房拔地而起。

　　不是簡單粗暴地拆了重建，而是賦予了這片區(qū)域更多的“靈魂”，運河邊的“文物”被拾掇起來，拱墅成了一個沒有圍墻的博物館。這15年來，橋西歷史街區(qū)改造，成了集居住、商業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游功能為一體的城市綜合區(qū)。

　　杭一棉（通益公紗廠）、紅蕾絲織廠、橋西土特產(chǎn)倉庫，改造成了刀剪劍、傘、扇三大博物館和工藝美術(shù)館，讓拱宸橋地區(qū)的文化底蘊進(jìn)一步濃厚，也成了運河旅游的熱點。京杭大運河博物館、運河七區(qū)、浙窯陶藝公園、運河天地等項目讓工業(yè)遺存煥發(fā)勃勃生機。

　　這只是拱墅舊城改造的一個縮影，2001年拱墅還啟動了大關(guān)路南北四平方公里舊城改造，小河直街、勝利河美食街、大兜路歷史文化街區(qū)、香積寺、江墅鐵路遺址公園……一張張拱墅旅游金名片呈現(xiàn)在世人眼前。

　　拱墅，正處于一個老工業(yè)區(qū)和城郊結(jié)合區(qū)快速向大都市中心城區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。

　　通過過去十多年大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)搬遷和城中村改造，積極推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，特別是近兩年的辛苦拼搏，拱墅產(chǎn)業(yè)和城市兩方面“破”的工作基本結(jié)束，今年將全面轉(zhuǎn)向“立”。

　　在“八八戰(zhàn)略”指引下，15年間，拱墅區(qū)全面完成撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，40個城中村全部實現(xiàn)農(nóng)戶征遷清零，完成南部17平方公里舊城改造，這給拱墅大地帶來的變化是全方位、深層次、歷史性的，引領(lǐng)了一個老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)型。

　　以“6+2”產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo) 打造杭州版“中關(guān)村”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

　　拱墅的第一次“創(chuàng)業(yè)”，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實際上是在做“減法”。

　　80年代，鼎盛時期的拱墅工業(yè)產(chǎn)值，占杭州主城區(qū)的60%。這些企業(yè)為拱墅創(chuàng)造著GDP、創(chuàng)造著稅收、創(chuàng)造著就業(yè)崗位，卻也創(chuàng)造著煤灰、污水和煙塵。從2007年開始，拱墅區(qū)啟動“騰籠換鳥”，高能耗企業(yè)紛紛遷出。

　　近15年，拱墅累計關(guān)停轉(zhuǎn)遷工業(yè)企業(yè)1500多家，三次產(chǎn)業(yè)比從4.5：52.5：43.1調(diào)整為0：19：81，實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的調(diào)整，目前拱墅GDP當(dāng)中服務(wù)業(yè)占比81%，工業(yè)只占到19%，實現(xiàn)了一個老工業(yè)區(qū)的華麗蛻變。

　　當(dāng)時僅遷走賽諾菲、默沙東兩家藥企，就減少稅收14億元，占該區(qū)財政收入的15%，曾占據(jù)拱墅工業(yè)產(chǎn)值三分之一的鐵老大杭鋼也在2015年最后一天停爐熄火，退出歷史舞臺。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是第一次“創(chuàng)業(yè)”，那么十大產(chǎn)業(yè)平臺的搭建，就是拱墅的第二次“創(chuàng)業(yè)”。

　　拱墅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是薄弱的，目前還是處在大量工業(yè)、企業(yè)外遷的“窗口期”。處在這樣一個“陣痛期”，2016年年底，拱墅提出堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略。

　　信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為拱墅的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)運河財富小鎮(zhèn)、上塘電商小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)、工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)、北部軟件園、康橋新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、申花產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北城智匯園、康橋健康產(chǎn)業(yè)園等主打產(chǎn)業(yè)各不相同的十大產(chǎn)業(yè)平臺。

　　產(chǎn)業(yè)平臺，這兩年也交出了滿意的答卷——北部軟件園被授予國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號，實現(xiàn)從區(qū)級工業(yè)園區(qū)到國字號新經(jīng)濟園區(qū)的飛躍；運河財富小鎮(zhèn)、上塘電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)入選省、市特色小鎮(zhèn)。

　　值得一提的是，拱墅拿出了2700畝土地，拿來打造杭州版“中關(guān)村”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地——智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)。

　　智慧網(wǎng)谷數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍北至金昌路，南至石祥路，西至拱康路，東至上塘河，規(guī)劃面積3.4平方公里，核心區(qū)1.8平方公里。

　　這是浙江省首個以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地為主打造的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)以數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心區(qū)塊內(nèi)劃分出“數(shù)字傳媒、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、未來產(chǎn)業(yè)”等四大功能區(qū)塊，新浪、聯(lián)想、順豐、58同城、華為云、奇虎360、招商蛇口、省國貿(mào)等一批頂尖級龍頭企業(yè)成為首批“谷民”。

　　巢已筑好，為了吸引更多的金鳳凰入駐，小鎮(zhèn)提供了一系列政策服務(wù)大禮包，出臺了大樹、小巨人、鳳凰行動、新一輪科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)平臺三年行動計劃、企業(yè)服務(wù)實體化運作等“5+1”的政策扶持體系。

　　小鎮(zhèn)還擬與順豐、新浪、360等龍頭企業(yè)成立規(guī)模為百億元的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用好原有的產(chǎn)業(yè)基金、轉(zhuǎn)貸基金、租賃貸、供應(yīng)鏈金融基金等，大力扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“到2020年，智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)將集聚500家高新企業(yè)，其中年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的重點企業(yè)就達(dá)20家，累計稅收貢獻(xiàn)將達(dá)到30億元以上。未來，將新增就業(yè)崗位5萬人，有5000余名中高級人才齊聚小鎮(zhèn)，成為承接國家大運河文化帶建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心節(jié)點。”拱墅區(qū)科技工業(yè)區(qū)管委會黨委書記、主任吳偉說。

　　在今年的區(qū)委七屆六次全體（擴大）會議上，拱墅提出要推動聯(lián)想、招商蛇口、58集團(tuán)、順豐二期、省國貿(mào)等重大項目加速落地，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)項目開工19個、續(xù)建33個、竣工8個、投用11個，全面掀起產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)熱潮。

　　產(chǎn)業(yè)平臺夯實了，構(gòu)建廣闊且有吸引力的物理空間，才能“筑巢引鳳”，讓產(chǎn)業(yè)成為支撐拱墅未來發(fā)展的“筋骨”，未來這里將是一片轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“熱土”。

　　扛起引領(lǐng)大城北崛起的大旗 拱墅已全面拉開北部區(qū)域開發(fā)建設(shè)框架

　　在實現(xiàn)雙轉(zhuǎn)型之際，杭州市提出“全面推進(jìn)大城北地區(qū)開發(fā)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，大城北崛起的號角已然吹響。這對拱墅來說，既是重大發(fā)展機遇，也是根本擔(dān)當(dāng)。

　　整個大城北規(guī)劃130多平方公里，拱墅有60多平方公里被劃入，占了一半，是大城北的主戰(zhàn)場。主戰(zhàn)場要如何“作戰(zhàn)”？拱墅區(qū)提出，以大城北開發(fā)為抓手，完善功能布局，不斷提高全域城市化水平。

　　城市水平提升，需要推動區(qū)塊整體開發(fā)，拱墅深入實施新一輪城市開發(fā)建設(shè)，全面推動大城北建設(shè)規(guī)劃落地，配合運河新城、杭鋼新城控規(guī)調(diào)整，推進(jìn)康橋地區(qū)、半山沿線城市設(shè)計。

　　除此之外，以大運河文化為引領(lǐng)，釋放拱墅文化魅力。拱墅要做優(yōu)運河文旅產(chǎn)業(yè)，啟動新一輪文創(chuàng)園區(qū)培育提升三年行動計劃，提升改造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園5個。

　　同時，建設(shè)大運河亞運公園、大運河中央公園（大運河劇院），推進(jìn)運河灣、祥符老街兩大文化街區(qū)建設(shè)，啟用文化規(guī)劃展示館、民俗生活博物館、大運河文化藝術(shù)中心、大運河文化時尚發(fā)布中心等“兩館兩中心”。續(xù)建戰(zhàn)國水晶杯公園、二十四節(jié)氣公園、水田畈遺址展陳等半山歷史文化遺存項目。

　　以運河亞運公園為例，它位于申花單元內(nèi)，汽車北站的西南面。東至學(xué)院北路，西至豐潭路，南起申花路，北至留祥路，交通便利。

　　運河亞運公園以育英路為界建設(shè)“北館南場”，體育館的北側(cè)區(qū)域，由一處5000座滿足亞運乒乓球賽事的比賽場館和一處訓(xùn)練館組成；臨時體育場設(shè)在南側(cè)區(qū)域。

　　2022年第19屆亞運會將承辦乒乓球和曲棍球比賽。賽后，場館將根據(jù)大眾體育功能作調(diào)整，滿足周邊居民健身休閑需求，彌補拱墅區(qū)多年來沒有大型全民健身場地的缺憾。目前，該項目正抓緊開展前期工作，力爭今年6月底前開工建設(shè)，最遲確保8月底前開工，預(yù)計2021年3月建成。

　　對于工作、生活在拱墅的居民來說，未來可期。今年拱墅將推進(jìn)15條主次干道和70條支小路建設(shè)，統(tǒng)籌抓好公共停車場庫、地鐵站點和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架、暢通城市路網(wǎng)。積極推進(jìn)綠化景觀提升，新增綠化面積15萬平方米、屋頂綠化1萬平方米。

　　同時，深入實施文化發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)愁記憶館、匠人館、顯寧寺修復(fù)工程開工，推進(jìn)大運河亞運公園、大運河劇院建設(shè)，建成大運河文化藝術(shù)中心、大運河文化時尚發(fā)布中心、區(qū)文化規(guī)劃展示館。通過這些文化地標(biāo)，更好地展示拱墅運河文化獨特韻味。

　　要大力推進(jìn)社會民生項目建設(shè)，加快學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)教育項目建設(shè)，辦好百姓“家門口的好學(xué)校”。開工建設(shè)邵逸夫醫(yī)院大運河院區(qū)，有效滿足城北居民多層次就醫(yī)需求。

　　加快安置房建設(shè)，開工34萬平方米，續(xù)建250萬平方米，竣工56萬平方米，回遷安置600戶，推出“藍(lán)領(lǐng)公寓”1300套，加快改善市民居住條件。全面完成瓜山、拱宸、吳家墩等3個保留農(nóng)居點整治任務(wù)，努力打造全國新型城中村改造樣板。

　　抓住大城北發(fā)展的“春天”，拱墅已全面拉開北部區(qū)域開發(fā)建設(shè)框架，努力打造成為大城北標(biāo)桿區(qū)、運河沿岸名區(qū)，一個宜居、宜業(yè)、宜游的新拱墅正在加速實現(xiàn)。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：拱墅區(qū)：打造成為大城北標(biāo)桿區(qū)、運河沿岸名區(qū) 通訊員：王佶敏 記者：潘婷婷）