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    （原標題：杭州錢塘新區：揚帆逐潮區域協同發展 劉健、陶青、嚴益彬）

　　放眼21.17萬平方公里的長三角城市群，杭州錢塘新區十分特殊——它地處杭州灣V字型拐點，是杭州乃至浙江接軌長三角的橋頭堡。

　　一年前，杭州錢塘新區應運而生。以打造標志性戰略性改革開放大平臺為目標，從誕生之初，它便肩負著建設產城融合發展示范區的重大使命。這一年里，錢塘新區堅持全面接軌，搶抓戰略機遇，強化使命責任，不斷加大與長三角城市的合作力度，推動長三角更高質量一體化發展。

　　“眾寡同力，則戰可以必勝，而守可以必固。”近日，錢塘新區六大產業平臺全新亮相，并對平臺工作人員實施聘用制，打破過往的“鐵飯碗”，為創新發展帶來新樣板。在長三角一體化發展國家戰略從“全面部署”到“全面實施落實”的關鍵階段，錢塘新區正以“三個地”的擔當，持續發力奮進，激活長三角一體化發展“一池春水”。

    打破體制機制
    用制度創新釋放發展活力

　　去年年底，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式印發，長三角一體化高質量發展上升為國家戰略一年多后，明確的頂層設計，為破除區域間要素流動的機制體制障礙指明了方向。

　　要實現長三角真正的一體化發展，必須要實現資金、技術與人才的跨區域協同，但對于由大江東產業集聚區和經濟技術開發區合并而成的錢塘新區而言，并不容易。如何以體制機制改革為牽引，為長三角更高質量一體化提供內生動力？

　　建區之初，為了強化頂層設計，錢塘新區便組建了由主要領導掛帥，各局室、各平臺主要負責人為成員的長三角一體化發展工作領導小組和6個專項工作組，形成“1+6”的工作推進機制。

　　一體化、一張圖、一盤棋，一場打破體制機制的改革拉開序幕——

　　對內，錢塘新區在機關內部深化“最多跑一次”改革，推出以浙政釘和OA辦公系統融合為基礎、不斷加入外部新應用模塊的移動協同辦公系統，告別機關傳統的“紙來紙往”，擁抱“網來網去”：249項部門間辦事事項、30項多部門聯辦“一件事”事項上線發布，實現新區機關移動辦公全覆蓋。

　　對外，錢塘新區率先嘗試打破地市間的行政界限。去年10月23日，錢塘新區與海寧市政府簽署了全面戰略合作協議，雙方在規劃政策對接、產業協同發展、平臺合作、功能聚合等方面進行協同，打破行政區劃限制，促進人口、資金、信息等要素的自由流動和相關領域的融合發展。

　　這場體制機制的改革，特別聚焦在產業規劃上，理順了未來發展的方向。以長三角一體化發展戰略和大灣區建設為契機，錢塘新區全面完成新區產業規劃編制工作，構建“515”現代產業發展體系，即全力聚焦半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料等五大先進制造業，超前探索布局未來產業，積極發展研發檢測、電子商務、科技金融、軟件信息、文化旅游等五大現代服務業。

　　與之相伴的是，錢塘新區還打破過往體系，實施人事管理、考核評價、要素保障等一系列創新嘗試。不久前，錢塘新區召開產業平臺建設推進大會，杭州醫藥港、杭州大創小鎮、杭州綜合保稅區、杭州江東芯谷、杭州臨江高科園和杭州前進智造園六大產業功能平臺全新亮相，開啟了高質量發展新征程。一個極為引人注目的變化是，抽調進入六大平臺的153名機關、街道、國企的工作人員，全員實行聘用制，能者上，庸者下，打破了“鐵飯碗”。

    產業全面融入
    積極參與長三角城市合作

　　長三角一體化發展，是篇“互連互通”的大文章，不是地理空間的簡單相連，而是在合作發展上互通有無、優勢互補。錢塘新區成立不久，在杭州市委十二屆七次全會上，明確提出要在錢塘新區設立長三角小鎮，在產業、科創、開放平臺、公共服務等領域全方位對接上海等長三角城市高端要素，打造杭州的“浦東”。“這一年，我們按照‘有核無邊’理念，有序開展長三角小鎮的編制調研工作。”杭州錢塘新區經發科技局相關負責人說。

　　大旗已舉，謀定而后動。錢塘新區成立后，不斷加大與在長三角各地區的招商力度，尤其是緊緊抓住上海部分產業的溢出效應，首次“走出去”的招商推介會，就是在上海舉辦的。去年11月13日，第二屆中國國際進口博覽會剛剛閉幕，錢塘新區在會上全面推介了產業結構、發展規劃和營商環境，向參會嘉賓介紹全面融入長三角的各項優勢。功夫不負有心人，這一年，錢塘新區的長三角招商碩果累累：總投資56億元的天境生物、總投資21億元的得力普樂士項目、總投資10億元的藥明生物生物藥研發公共服務平臺項目先后落戶……

　　作為一個剛剛成立的新區，如何為新一輪產業發展奠定基礎？在項目招引的同時，錢塘新區同步加快布局科研平臺。這一年，錢塘新區已完成引進中科院腫瘤與基礎醫學研究所、中國藥科大學（杭州）創新藥物研究院、中國科學院上海技術物理研究所杭州大江東空間信息技術研究院等一批區域科研合作平臺。為了加強長三角區域平臺間的聯動發展，錢塘新區積極推動醫藥港小鎮成功加入長三角G60科創走廊生物醫藥產業聯盟，打造生物醫藥產業高地、研發的集聚地和人才的吸引地。

　　要實現長三角一體化高質量發展，加快實現產業從“要素驅動”向“創新驅動”轉變刻不容緩。在大創小鎮，錢塘新區以區校合作為抓手，聯合上海交大校友會、985高校上海聯盟校友會推動成立“滬杭眾創聯盟”，打造一個以上海高校為主體的長三角高校聯盟眾創空間。借助區校合作，錢塘新區向長三角高校廣大校友發出回歸創新創業邀請，推出“浙子回歸夢錢塘”工程，成功在大創小鎮落地校友經濟項目31個，越來越多的一流人才來到錢塘新區追夢。

　　未來錢塘新區的產業如何融入長三角？錢塘新區立下了自己的雄心壯志——將全面實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和全省關于杭紹甬一體化發展的決策部署，加快錢塘新區與紹興濱海新區、寧波前灣新區全面合作。

    共享公共服務
    打造長三角民生“幸福圈”

　　5月25日下午，在錢塘新區行政服務中心下沙分中心，嘉興人謝鑫楠不到兩分鐘，就完成社保參保證明打印事項。“以前辦事要花上大半天趕回老家，沒想到在杭州就能辦，還不用排隊，實在太方便了。”

　　謝鑫楠感受到的便利，來自錢塘新區和嘉興海寧市在公共服務上的共建共享，兩地以自助終端為突破口，分別在自助辦事區放置自助終端，實現兩地市民可憑身份證異地自助辦理社保參保證明打印、房產證明打印等業務。其中，嘉興市民可以在錢塘新區自助辦理762個行政許可事項；杭州市民可以在杭海新區自助辦理257個公共服務事項。

　　去年啟動的長三角政務服務“一網通辦”，打造了長三角版的“最多跑一次”。在錢塘新區行政服務中心大江東分中心和下沙分中心，設立了“G60科創走廊長三角‘一網通辦’綜合服務窗口”，在浙江政務服務網錢塘新區平臺也專門設立長三角政務服務“一網通辦”專欄，并依托統一的EMS物流體系，實現異地收件、證照送達。數據顯示，自長三角地區政務服務“一網通辦”正式開通運行以來，在錢塘新區，已有51個政務服務事項實現“一網通辦”，包括30個企業服務事項和21個個人服務事項。

　　線上省時省力，線下也變得更加四通八達，交通是長三角一體化發展的基礎和關鍵。錢塘新區的最新發展規劃，讓每個人對長三角未來的交通圖景充滿了期待——加快謀劃江東高鐵客運站、機場東進線和江東三路過江通道，加快推進艮山東路過江隧道、江東大道提升改造、杭紹甬高速公路新區段等工程建設。特別是江東高鐵站為錢塘新區融入長三角提供了更多想象，目標直指“滬杭戰略通道上重要節點”和“長三角跨市域同城化發展示范區”。

　　當下，長三角一體化給各城市帶來了難得的歷史性機遇，也為彼此提供了一個互相學習的平臺。在杭州城市大腦經驗輸出上海的同時，錢塘新區借助“上海經驗”確立了新一年優化提升營商環境的方向，在起草的營商環境工作舉措審議稿中，施工許可、企業開辦、財產登記、跨境貿易等指標的部分內容，與上海的思路基本一致。“下一步，我們還將在企業登記無差別辦理、不動產異地交易、異地就醫直接結算等事項上下功夫，讓更多老百姓感受到實實在在的溫度。”杭州市錢塘新區行政審批局相關負責人說。

　　從共建共享到相加相融，“一體化”正讓長三角人的幸福生活，逐漸成為一種“理所當然”。

　　手記

　　“所有人都要有干事業的激情，工作方法絕不能再沿用老路子，如果還是老思想、老經驗和老辦法，我們的戰略目標就不可能實現，省市賦予的使命就不可能完成。”

　　日前，在錢塘新區舉辦產業平臺建設推進大會上，面對臺下聆聽的200多名干部，錢塘新區黨工委主要負責人說出了這樣一番心里話，背后是一個錢塘新區融入、參與長三角一體化發展的雄心。

　　作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角以4%的國土面積創造了全國1/4的經濟總量，長三角一體化發展，不僅是地理意義上的整合，更是合作機制上的探索。

　　潮涌長三角，奮進正當時，如何答好這道時代命題？建區僅一年的錢塘新區給出自己的答案——

　　搶抓機遇從創新開始。走訪中筆者了解到不僅是行政審批機關，錢塘新區各大部門也定期去上海、蘇州等城市取經，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，不斷通過制度創新促進開放發展，以創新的“加速度”跑出發展的“加速度”。

　　斬獲紅利以產業為先。為了形成共生共榮的產業生態，錢塘新區從自身優勢產業出發，將眼光放至長三角范圍，集各地之所長，分工互補，不斷吸引企業整合在一條產業鏈上，尋求產業協同的內生動力，凝聚高能級的創新力量。

　　融合發展以民生為本。長三角一體化高質量發展，最終要落腳到讓“長三角人”共享一體化高質量的美好生活上來。錢塘新區持續在百姓生活息息相關的事項上積極探索，使高質量一體化成為高質量民生的堅固基石。

　　長三角一體化發展已摁下“快進鍵”，期待錢塘新區不斷敲出長三角一體化高質量發展的時代鼓點。