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    昨天的寧波市工業經濟工作會議下發了《關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見》，共“26條新政”，力挺工業企穩回升，涉及清費減稅、擴大投資、調整結構、科技創新、要素保障、營造氛圍等六個方面，第一條“新政”就是給企業減稅。

　　清費減稅

　　加大稅收政策扶持力度

　　自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微型企業，超出國家規定的應納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻，可部分或全部獎勵給企業用于轉型升級。

　　對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅；對符合產業政策導向的小微企業，自創立之日起3年內免征、第4~5年減半征收水利建設基金。

　　嚴格落實高新技術企業減按15%的優惠稅率征收企業所得稅。從2012年1月起至2013年底，對經營困難、符合產業政策導向的中小型企業，經地稅部門批準，減征或免征城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設基金。企業獲得的縣級以上政府財政及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合稅法規定的，可作為不征稅收入，在計算企業應納稅所得額時從收入總額中減除。

　　延續社會保險費緩繳政策

　　在確保社保費按時足額撥付，社保基金不出現缺口、保證正常運行的前提下，按現行社會保險費“五緩、四減、三補貼”相關政策，對符合產業政策導向，暫時經營困難的中小微企業，按審批權限批準后，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費，減征由企業繳納的基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費、緩減執行期至2012年底；給予1~6個月的穩定就業補貼(包括崗位補貼、社會保險補貼)；對符合條件的企業職工參加定點培訓機構崗位技能培訓或企業自主培訓定點單位可按規定給予培訓補貼。

　　規范清減涉企收費

　　自2012年1月1日至2014年12月31日，三年內對小微企業免征管理類、登記類和證照類等行政事業性收費項目，行政事業單位、社會團體對小微企業收取的服務收費和會費，減按60%收取，進一步清理規范并從低執行涉及小微企業的各類行政審批前置性評估、檢測、論證等專業服務收費，對符合國家、省、市法律法規明文規定的，有明確收費區間的一律按最低限收取、無明確收費區間的一律減半收��；對國家、省、市法律法規沒有明文規定的，一律予以取消。公路、鐵路、機場、港口、通信、海關、檢驗檢疫等收費對小微企業應予優惠。

　　擴大投資

　　成立億元市天使投資引導基金

　　實施“智團創業”計劃，鼓勵大學生自主創業，吸引海外留學人才回國創業，支持企業技術人才、高校教師、科研院所專家帶領團隊創辦實業，設立科技創業“種子資金”。實施“天使投資”培育計劃，在市中小微企業發展專項資金中切塊安排設立市天使投資引導基金、基金總規模1億元，分五年投入，首期啟動資金2000萬元，鼓勵引導更多有資金的企業、機構和個人參與天使投資，推動科技創新創業、具體培育管理辦法由市科技局會同市經信委、市財政局另行制定。

　　鼓勵小微企業創業促進投資

　　市本級財政從2012年起3年內每年統籌安排1億元中小微企業發展專項資金，用于支持中小微企業尤其是小微企業發展。從2012年起，從全市新增建設用地計劃指標總量中安排5%專項用于小微企業集聚區建設。

　　進一步便利企業注冊登記，除法律、行政法規另有規定外，允許新設立的小微公司制企業全體股東繳納不低于注冊資本20%的出資額后，其余部分可在兩年內繳足，其中投資公司可在5年內繳足。對小微企業免征注冊(變更)費、年檢費、補(換)營業執照工本費。新創業的科技型企業所繳納的企業所得稅新增部分的地方留成部分，3年內可獎勵企業用于研發投入。經認定的省級以上科技企業名孵化器和國家大學科技園內的在孵企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留成部分，5年內全額獎勵給企業。

　　調整結構

　　實施“高成長企業培育計劃”

　　市本級財政2012年起3年內每年新增安排2000萬元產業鏈培育資金，重點支持行業龍頭企業產業鏈技改，以及重點關鍵配套企業提高同步研發和產品配套能力等。

　　實施“高成長企業培育計劃”專項行動，從2012年起，設立市高成長企業培育專項資金，五年內每年動態擇優選擇一批科技型高成長企業，加大政策扶持力度。對培育期間正常成長的企業，其實際上繳稅收地方留成額比上年環比增長20%以上的部分全額給予獎勵，提前培育成功的企業可享受此政策3年。企業在上市過程中，因資產重組、賬務調整、上市規范形成的新增稅收地方留成部分，經批準后以項目補助形式按現行財政體制由市、縣兩級財政給予全額補助。高成長企業認定培育管理辦法由市經信委會同市財政局等相關部門另行制定。

　　鼓勵工業設計

　　市本級財政在產業扶持資金中安排工業設計產業發展專項資金，2012年安排1300萬元，此后兩年內遞增不少于30%，重點用于推進基地建設、設計制造項目對接、培育引進企業、舉辦工業設計大賽、人才培訓交流、產業支撐體系建設等方面的獎勵和補助。

　　支持符合條件的工業設計類企業認定為高新技術企業，減按15%稅率繳納企業所得稅。鼓勵企業加大工業設計研發投入，符合稅法規定的研發費用，按照稅法規定享受研發費用加計扣除的優惠政策；對工業設計企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照據實扣除基礎上，視同研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。積極推進寧波工業設計網上市場建設，對經網上市場對接交易和備案訂定的項目給予一定額度補助。

　　科技創新

　　優秀科技創新團隊最高可獲千萬經費支持

　　深入實施“3315計劃”和“海外工程師引進計劃”，對“3315計劃”入選團隊給予最高2000萬元經費資助。對引進“海外工程師”的企業給予年薪資助，資助金額按支持給海外工程師本人的年薪高低，市本級財政對企業給予一次性資助。加強科技創新團隊認定管理工作，對認定的市優秀科技創新團隊給予100萬元至1000萬元的項目經費支持；對認定的市企業技術創新團隊，每年給予20萬元經費扶持，連續扶持3年，對符合條件的大學生、留學生創新創業項目給予相應經費支持。

　　今年安排4000萬科技專項經費

　　今年，市本級財政安排4000萬科技專項經費，重點支持企業研發機構建設，對認定為市企業工程(技術)中心的給予40萬元資助，對認定為省高新技術企業研發開發中心、省企業技術中心的給予補足100萬元資助，對認定為國家企業技術中心或國家工程技術研究中心的給予補足500萬元資助；對收購國外研發機構的市內企業，符合條件的，按收購合同金額的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

　　今年市本級財政安排7000萬元科技專項經費，重點用于扶持重大科技項目的共性關鍵技術研發，以及國家計劃項目立項的配套補助。

　　今年市本級財政安排3000萬元知識產權專項資金，重點用于培育具有自主知識產權優勢企業，加大對發明專利申請和發明專利產業化的支持力度。

　　要素保障

　　提高小微企業不良貸款容忍度

　　嚴格執行“七不準”規定，市內各商業銀行對小微企業的貸款利率上浮原則上不得超過基準利率的30%，嚴禁以各種名目超額收取費用，一經查實，應當予以返還。對商業銀行小企業貸款不良率實行差異化考核，提高小微企業不良貸款容忍度。

　　“新政”還在加強工業有效投資、提高項目行政審批效率、加強工業用地保障、政府采購支持企業發展等方面出臺了扶持政策。