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　　指導國民經濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要(2011-2015)，現(xiàn)在已經時間過半，規(guī)劃執(zhí)行得如何？預定的目標能否如期完成？在昨天召開的市十四屆人大常委會第十二次會議上，常務副市長壽永年代表市政府向會議報告了我市“十二五”規(guī)劃綱要實施中期情況。壽永年表示，“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標和任務取得積極進展，基本實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的要求。

　　與民生相關指標完成進度較好

　　我市“十二五”規(guī)劃綱要提出了5方面40個具體指標。除“單位GDP二氧化碳排放量下降”這一指標省里未下達外，其余39個指標中，其中完成較好、基本完成的指標33個。

　　與民生息息相關的收入、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房方面的指標，完成進度較好，有些還能提前完成任務。例如，到今年上半年，參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)已達到490.5萬人，已提前完成規(guī)劃提出的到2015年達到443.4萬人的目標；去年我市財政教育經費支出占一般預算支出比重達到16.5%，也已超過2015年的規(guī)劃目標值16%。到今年上半年，累計開工的城鎮(zhèn)保障性安居工程有6.76萬套，按照目前進度看，到“十二五”末，也能提前完成目標。

　　廣受關注的養(yǎng)老床位問題，按照規(guī)劃綱要，到“十二五”末，要求全市養(yǎng)老機構床位力爭達到4.5萬張以上，每百名老年人擁有床位3.5張以上。目前的進度是，全市233家養(yǎng)老機構中，已擁有養(yǎng)老床位數(shù)37266張，完成目標的82.8%；每百名老年人擁有床位數(shù)達到3.09張以上，完成目標的88.2%。按照目前進度，到2015年，預計每百名老人能擁有床位數(shù)4張。

　　對于市民的“錢袋子”——市區(qū)居民可支配收入、農村居民人均純收入這兩項指標，從評估報告給出的結論看，也都能如期完成。去年這兩項指標的數(shù)字，分別為37902元和18475元。到2015年末，這兩項收入分別能達到50450元和25000元。

　　消費對經濟增長貢獻仍不高

　　市政府的評估報告同時顯示，我市“十二五”規(guī)劃實施取得階段性成效，但也存在不少問題，特別是經濟增長低于規(guī)劃預期，這表現(xiàn)在GDP、工業(yè)增長值、進出口總額等反映經濟發(fā)展的部分指標都沒有達到規(guī)劃預期。

　　例如GDP，從2010年的5125.8億元增加到2012年的6582.2億元，年均增長8.9%。根據(jù)規(guī)劃目標，到2015年，地區(qū)生產總值要力爭達到10000億美元，按照目前的進度，預計實現(xiàn)這一目標還存在困難。

　　報告指出，寧波外貿近年來也在低速運行軌道。2011年全市外貿進出口增幅開始低于全國、全省水平，2012年全市外貿進出口出現(xiàn)負增長，為多年來少見。今年上半年，我市實現(xiàn)外貿出口309.8億美元，同比增長4%，低于全國6.4個百分點。“十二五”規(guī)劃提出的到2015年自營進出口總額達到1500億美元的目標可能難以完成。

　　報告顯示，消費對經濟增長的貢獻率依然很低。2012年居民消費率為18.6%，與24.7%的規(guī)劃目標相距甚遠。

　　分析人士認為，“十二五”后半期，全球經濟有望緩慢復蘇，十八屆三中全會也將會帶來新的政策機遇，但外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，寧波依然處于周期性、結構性的雙重合階段，經濟總體將延續(xù)“十二五”以來的平穩(wěn)增長態(tài)勢。